У Верховній Раді готують зміни до правил, які дозволяють військовозобов’язаним отримувати відстрочку через вступ до закладів фахової передвищої освіти (коледжів). Поштовхом стала різка зміна статистики вступу серед чоловіків віком 25+: після того як держава «прикрутила» схеми з бакалавратом і аспірантурою, попит «перемістився» на рівень коледжів. Про підготовку змін заявив голова освітнього комітету ВР Сергій Бабак, а в МОН підтвердили: працюють над законопроєктом, який має відновити «послідовність навчання» і прибрати можливості для зловживань.
Статистика, яка “підсвітила” проблему
За даними, які озвучило МОН, саме фахова передвища освіта стала головним «магнітом» для чоловіків 25+:
- 2022 — 576 вступників 25+
- 2023 — 5953
- 2024 — 55 581
- 2025 — 24 819
Ці цифри МОН прямо пов’язує з тим, що на інших рівнях освіти з’явилися «запобіжники» і «бар’єри», а також із подальшими перевірками закладів через ЄДЕБО (Єдина державна електронна база з питань освіти).
Окремо заступник міністра Микола Трофименко описав механіку контролю: МОН бачить «аномальні» показники у ЄДЕБО; далі Державна служба якості освіти перевіряє заклади; за підсумками можливі відрахування та залучення правоохоронців, бо перевіряється «факт навчання» (і трапляються випадки, коли студент формально є, а реально — не навчається).
Чому саме коледжі: як працює норма про відстрочку для студентів
Поточна логіка відстрочки для студентів закріплена в законі «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Там прямо зазначено, що під час мобілізації не підлягають призову здобувачі професійної, фахової передвищої та вищої освіти, якщо вони:
- навчаються за денною або дуальною формою, і
- здобувають рівень освіти, вищий за раніше здобутий у визначеній законом послідовності.
На практиці це означає: якщо людина формально відповідає критеріям (форма навчання + «послідовність» рівня), вона отримує підставу для відстрочки. І саме рівень фахової передвищої (коледжі) виявився тим «вікном», через яке частина чоловіків 25+ почала масово заходити після обмежень на інших освітніх траєкторіях.
Позиція парламенту: “освіта — не інструмент для ухилення”
Сергій Бабак публічно пов’язав сплеск вступу 25+ із бажанням отримати відстрочку та заявив, що зміни готують разом із оборонним комітетом, щоб «закрити лазівки», але зберегти баланс між правом на освіту і відповідальністю в умовах воєнного стану.
Той самий меседж звучить і в більш «технічному» формулюванні: у Раді говорять про системний перегляд правил вступу, а не про «заборону освіти як такої».
Що саме можуть змінити: “25 років” і вимога послідовності без повторних “заходів”
Найконкретніший опис того, куди рухається реформа, дав МОН.
За словами Трофименка, зараз напрацьовується законопроєкт, який має врегулювати послідовність навчання (включно з профосвітою та фаховою передвищою). Логіка, яку він озвучив публічно:
- якщо людина вступає до 25 років і рухається послідовно — відстрочка зберігається;
- якщо вступає після 25 років або це друга/третя освіта — права на відстрочку не має.
Це і є «закриття лазівки» в найпрямішому вигляді: відстрочка перестає бути “універсальною опцією” для дорослого вступника, якщо держава бачить високий ризик зловживань.
Законодавчий трек: які проєкти вже в парламенті
1) №13634: зміни до статті 23 (права педагогів і здобувачів освіти)
У Раді вже лежить урядовий законопроєкт №13634 (зареєстрований 15.08.2025), який змінює статтю 23. Профільний комітет рекомендував включити його до порядку денного та ухвалити за основу, але станом на осінь він фіксувався як “в порядок денний сесії не включено” і має статус “очікує розгляду”.
Важливо: навіть якщо «лазівку коледжів» закриватимуть іншим документом або через правки на етапі розгляду, сам факт існування урядового пакета змін до ст. 23 показує — тема відстрочок для освіти вже в законодавчій роботі, а не лише в заявах.
Ключові ідеї №13634 такі:
Для учнів профтеху та фахових коледжів відстрочка зберігається лише за сукупності умов, зокрема:
- навчання розпочато не пізніше року, коли особі виповнилося 25 років;
- денна/дуальна форма;
- здобуття вищого рівня, ніж був раніше.
Для студентів ЗВО — відстрочка лише якщо людина вперше здобуває вищий рівень та навчається на денній/дуальній формі.
Окрема новація: право на відстрочку діє лише протягом стандартного строку навчання за освітньою програмою; при цьому до «розрахункового строку» не зараховуються академвідпустка, перездачі, відрахування/поновлення.
Суть: якщо нинішня модель прив’язана переважно до форми навчання та «послідовності рівнів», то підхід №13634 додає віковий/часовий «стоп-кран» (до 25) і антизловживальні запобіжники (строк програми без «розтягувань» через академвідпустки тощо).
2) №13574: ще одна зміна до ст. 23 (окрема категорія громадян)
У тій самій площині — законопроєкт №13574 (31.07.2025), також урядовий: він пройшов перше читання («прийнято за основу») і станом на грудень має позначку “очікує на друге читання”, при цьому головний комітет рекомендував ухвалити в другому читанні та в цілому у своїй редакції.
4 листопада ВР підтримала його в першому читанні, щоби дати 12-місячну відстрочку військовим 18−25 років, які відслужили річний контракт під час воєнного стану і після звільнення могли бути мобілізовані «хоч наступного дня».
Хто потрапляє під удар змін — і які наслідки
Якщо логіка «закриття лазівки» піде шляхом №13634 (або схожих правок), найбільш відчутні наслідки можуть бути для кількох груп:
- Вступники 25+ у коледжі (фахова передвища)
Ті, хто починає навчання після року досягнення 25 років, можуть втратити право на відстрочку навіть за денної форми. - Студенти, які «розтягують» навчання
Академвідпустки, повторні сесії, відрахування/поновлення можуть не продовжувати відстрочку понад стандартний строк програми. - Друга/третя освіта як «щит»
Урядова логіка — залишати відстрочку тим, хто рухається освітою послідовно та «вперше» підвищує рівень, а не накопичує дипломи без реальної освітньої траєкторії.
Паралельно в суспільстві вже звучить і критика: на сайті парламентських звернень/петицій фігурує аргумент про дискримінацію за віком у разі позбавлення відстрочки після 25 років.
Держава фактично визнає: «освітня» відстрочка перетворилась на масовий інструмент уникнення мобілізації — і тепер намагається закрити найпопулярніший канал, яким стали коледжі для чоловіків 25+. Логіка змін, яку вже озвучують у парламенті й МОН, зводиться до простого принципу: відстрочка — для послідовної освіти, розпочатої до 25 років, а не для “повернення в навчання” після 25 як способу відтермінування служби. Якщо ці правки ухвалять, відстрочка за рахунок вступу в коледж у 25+ стане значно менш доступною, а реальний ефект залежатиме від перехідних норм і того, чи торкнуться обмеження вже зарахованих студентів.
За матеріалами nv.ua
