15 січня 2026 року Верховна Рада прийняла за основу законопроєкт №11328 — пакет змін, який має привести українське законодавство у відповідність до Європейської конвенції про захист домашніх тварин.
Ключова ідея проста: держава хоче точніше визначити, що таке «належні умови» і «благополуччя тварини», посилити заборони на жорстоке поводження та дати громадам більше інструментів і обов’язків у цій сфері.
Це ще не «новий закон»
Станом на 16 січня 2026 року проєкт №11328 має статус «готується на друге читання», а 15.01.2026 його лише прийнято за основу. Тобто норми, які обговорюються (включно з «12 годин без вигулу»), не діють автоматично зараз — вони можуть запрацювати лише після:
- ухвалення в цілому,
- підпису,
- офіційного оприлюднення,
- набрання чинності (на дату, яку визначить фінальний текст).
Читайте також: Кінець радянської “квартирної черги”:
що змінює новий закон про житлову політику
Що саме пропонує законопроєкт про захист домашніх тварин: головні блоки змін
Прив’язь і вигул: з’являється чіткий «таймер»
Найбільш резонансна новація з публічних пояснень: тримати тварину на прив’язі (або без неї) без вигулу можна буде не довше 12 годин поспіль, після чого потрібно забезпечити вигул не менше години.
Чому це важливо: зараз закон містить окремі заборони щодо прив’язі (довжина, умови спеки/холоду, заборона залишати без укриття тощо), але часовий ліміт «скільки годин без вигулу» прописаний не так прямо. Наприклад, чинна редакція забороняє залишати прив’язаною тварину за певних температурних умов і встановлює мінімальну довжину прив’язі.
Практичний наслідок: у другому читанні навколо цієї норми буде ключова дискусія про тлумачення: що вважати «вигулом», як рахувати «12 годин», і як це застосовувати до приватних дворів, охоронних собак, притулків тощо.
Читайте також: Легалізація короткостволу для цивільних: що передбачає законопроєкт №5708
Нові визначення: «благополуччя», «належні умови», «залишення напризволяще»
Пресслужба ВРУ прямо вказує, що законопроєкт вводить та уточнює терміни, серед яких:
- «благополуччя тварин»,
- «належні умови утримання»,
- «залишення тварин напризволяще»,
- визначення «особи, яка утримує домашню тварину», «племінної домашньої тварини», а також термін щодо осіб, які умисно шкодять тваринам.
Навіщо це робиться: без чітких дефініцій складно доводити порушення, формувати місцеві програми, контролювати розведення і продаж, а також вибудовувати профілактику (освіта/відповідальне утримання).
Пряма заборона низки практик: «напризволяще», перешкоджання допомозі безпритульним, псевдопородність
У публічному викладі норм фігурують такі заборони:
- залишення тварин напризволяще;
- діяльність осіб, які умисно шкодять/вбивають тварин, і пропаганда цього (у медіа це подається як окрема заборона);
- встановлення заборон/обмежень на годування безпритульних або надання іншої допомоги;
- продаж тварини як “породистої”, якщо вона не відповідає визначенню “племінної домашньої тварини” (тобто підхід «порода = документи», а не оголошення).
Це блок, який безпосередньо зачіпає побут (годування тварин у дворі), ринок (оголошення, «псевдорозплідники») і правозастосування (покинуті тварини).
Тварини у рекламі, шоу, виставках, змаганнях: «можна — лише за умов»
Законопроєкт прямо «підтягує» норми Конвенції і забороняє використання тварин у рекламі/розвагах/виставках/змаганнях, якщо організатор не створив належних умов або якщо здоров’я і стан тварин під загрозою.
Це важливо для:
- організаторів івентів,
- рекламних продакшенів,
- власників тварин, яких залучають до зйомок чи заходів.
«Косметичні» операції: лише за медичними показаннями
Ще один конвенційний блок — заборона хірургічних втручань для зміни зовнішності або інших нелікувальних цілей без медичних показань.
Конвенція прямо формулює принцип: такі операції мають бути заборонені, а винятки можливі лише у чітко визначених випадках (наприклад, за рішенням ветеринара з медичних причин).
Більше повноважень громад: програми, просвіта, відлов і робота з безпритульними
Офіційна позиція ВРУ: зміни торкнуться і Закону «Про місцеве самоврядування» — щоб громади:
- організовували інформаційні та освітні заходи,
- затверджували програми гуманного поводження,
- здійснювали відлов безпритульних/залишених напризволяще тварин тощо.
Юридичні медіа також подають цю реформу як підсилення відповідальності місцевого рівня, включно з підтримкою притулків.
Як це співвідноситься з чинним законом уже зараз
Чинний Закон «Про захист тварин від жорстокого поводження» уже містить низку базових вимог: належні умови, рухова активність, заборони окремих практик, правила супроводу собак тощо.
Тобто №11328 — це не «з нуля», а радше:
- точніші визначення (щоб легше застосовувати),
- додаткові прямі заборони,
- процедурні/управлінські повноваження для громад,
- чіткіша імплементація Конвенції у частині публічних заходів і нелікувальних операцій.
Кому і як готуватися вже зараз
Якщо ви власник собаки/кота
- Перевірте, чи є у тварини регулярний вигул та рух, вода, укриття, безпечна прив’язь, якщо вона взагалі використовується. Чинний закон уже вимагає задовольняти природні потреби в рухах і встановлює низку заборон щодо прив’язі.
- Якщо тримаєте тварину «на подвір’ї», стежте за тим, як у майбутньому може бути прописане поняття «вигул» і як рахуватиметься 12-годинне обмеження (фінальне формулювання може змінитися в другому читанні).
Якщо ви продаєте/передаєте тварин або займаєтесь розведенням
- Ризикова зона — маркування «породистий/племінний»: публічно описано підхід, що “породність для продажу” має відповідати критеріям “племінної тварини”.
Якщо ви організатор заходів або рекламний продакшен
- Логіка така: тварину можна залучати лише за умов, які не ставлять під загрозу її стан, і за наявності належної інфраструктури/догляду.
Якщо ви представник громади/ОСББ/управитель
- Важливий маркер у проєкті — посилення ролі громади у програмах і просвіті та робота з безпритульними.
- Окрема потенційно конфліктна тема: заборона обмежувати годування безпритульних у публічному викладі норм. Це означає, що доведеться зміщувати акцент із «заборонити» на «організувати гуманно і безпечно».
Коли саме це може запрацювати
Точної дати набрання чинності ще немає, бо документ лише готується до другого читання.
Реалістичний орієнтир: стежити за фінальною редакцією після другого читання та датою офіційного оприлюднення ухваленого закону.
№11328 — це спроба зробити правила щодо домашніх тварин більш визначеними, європейськими і придатними до виконання: з’являється прямий часовий ліміт для утримання без вигулу, посилюються підходи до «благополуччя», імплементуються конвенційні заборони щодо використання тварин у публічних заходах без належних умов і щодо нелікувальних операцій.
За матеріалами rbc.ua
