У 2025 році в допомозі Україні сталася подія, яку історики колись назвуть «фінансово-військовим зсувом». За підрахунками Ukraine Support Tracker від Кільського інституту світової економіки, військова підтримка зі Сполучених Штатів Америки обвалилася на 99%, тоді як європейські донори підняли військові «алокації» на 67%, а фінансові та гуманітарні — на 59% порівняно із середнім рівнем 2022–2024 років.
На перший погляд це звучить як «Європа майже повністю компенсувала США». Але ключ у деталях: хто саме в Європі платить, через які механізми, і якою ціною для швидкості постачання та стійкості бюджету України.
Що саме рахує Ukraine Support Tracker — і чому це важливо
Трекер відстежує передусім нові рішення та зобов’язання, а не те, що фізично вже доїхало на фронт чи зайшло на рахунки «сьогодні до обіду». У звіті прямо зазначено, що вони фокусуються на групі донорів: 41 уряд та інституції ЄС, які рахуються як один донор у наборі даних.
Це принципово, бо «провал» 2025-го зі США означає передусім брак нових пакетів та нових рішень, навіть якщо частина попередніх програм ще могла виконуватися інерційно.
«–99% від США» — це не метафора, а фактичний злам у річному потоці нових рішень
У 2022–2024 роках США в середньому алокували €17,3 млрд/рік військової допомоги і €13,3 млрд/рік фінансової та гуманітарної. У 2025-му зафіксовано лише один військовий пакет на €0,4 млрд і жодних нових фінансових та гуманітарних алокацій.
Це різко б’є саме по двох речах:
- Швидкі “stockpile-поставки” (коли зброя береться зі складів) — саме США були найбільшим «донором зі складу», і без них цей канал майже висох.
- Передбачуваність: навіть якщо Європа добирає суми, вона добирає їх іншими інструментами, часто повільніше і складніше.
У медіа це пов’язують зі зміною політики після приходу до влади Дональд Трамп, тоді як за часів Джо Байдена допомога проходила пакетами через Конгрес, і саме ця “пакетність” давала темп.
Паралельно європейські донори «включили підсилювач»: +67% (військова) та +59% (фінансова та гуманітарна) до середнього 2022–2024. У результаті загальний обсяг міжнародної допомоги у 2025 залишився близьким до попередніх років — але завдяки Європі.
Європа — це не одна Європа: допомога стала більш «північно-західною»
Одна з найжорсткіших тез звіту: військова допомога в Європі все більше концентрується у небагатьох країн, а Північна й Західна Європа дали близько 95% європейських військових алокацій (від лат. allocatio — розміщення — це процес розподілу, розміщення або призначення обмежених ресурсів, фінансів, активів або інвестицій між різними об’єктами, галузями чи портфелями) у 2025 році; внесок Південної та Східної Європи продовжував падати.
Хто «тягнув» військову частину у 2025
З топових військових донорів 2025 року в абсолютних сумах у звіті прямо названі:
- Німеччина — €9 млрд
- Велика Британія — €5,4 млрд
- Швеція — €3,7 млрд
- Норвегія — €3,6 млрд
- Данія — €2,6 млрд
А якщо дивитися «наскільки боляче для бюджету», то Норвегія, Данія та Швеція у 2025-му виділили на військову допомогу понад 0,6% ВВП кожна — це дуже високий рівень «навантаження».
Читайте також: “«Рамштайн-32»: партнери фіксують рекордні зобов’язання на 2026 рік — ППО, дрони, боєприпаси і PURL”
І контраст теж показовий: для прикладу, Італія у 2025 році мала близько €0,3 млрд військових алокацій (у трекері це подається як «скромний рівень»), а Іспанія в попередньому апдейті звіту згадувалась серед тих, хто майже не наростив нові пакети.
Фінансово-гуманітарна допомога: головним гравцем стали інституції Європейського Союзу
Якщо коротко: гроші для бюджету України дедалі частіше йдуть “через Брюссель”, а не через столиці.
У 2025 році позики й гранти на рівні ЄС становили 89% фінансової та гуманітарної допомоги від європейських донорів.
І цей тренд закріплюється великим рішенням про новий кредитний інструмент:
Кредит €90 млрд на 2026–2027: як він вбудовується в картину
Європейський парламент схвалив пакет, що відкриває €90 млрд позики на 2026–2027 роки, причому €60 млрд — на посилення оборони, а €30 млрд — на макрофіндопомогу та підтримку бюджету (через Ukraine Facility). Також вказано, що позика фінансується спільним запозиченням ЄС; перший платіж очікується після фінального ухвалення Радою.
Паралельно Рада Європейського Союзу у своєму релізі підкреслює: позика покриває дві третини потреб України на 2026–2027, а за попередніми проєкціями Міжнародного валютного фонду, залишкова потреба фінансування на 2026–2027 — €135,7 млрд (за припущення, що війна завершиться у 2026).
Окрема політично важлива деталь: на сторінці Європарламенту зафіксовані і результати голосування (458 “за”, 140 “проти”, 44 утримались за ключову частину пакета).
PURL: як НАТО створило «обхідний шлях» до американських складів — без нового пакета Конгресу
Один із найцікавіших механізмів 2025 року — PURL (Prioritised Ukraine Requirements List). Логіка проста: якщо США не ухвалюють нові пакети, союзники можуть скидатися грошима, а НАТО — координувати закупівлю та передачу пріоритетних позицій, зокрема з американських запасів для швидкої доставки.
Читайте також: “PURL – лакмусовий папірець стійкості коаліції. Як працює програма допомоги обороні України?”
У звіті Кільського інституту прямо сказано: PURL запустили в липні 2025 після двосторонніх обговорень між генсеком НАТО Марком Рютте та президентом США Дональдом Трампом.
Читайте також: “Америка знову у грі: як у НАТО готують підтримку для ЗСУ у 2026 році”
Масштаб
- Станом на кінець 2025 року 24 донори підтвердили участь, а сума алокацій — щонайменше €3,7 млрд.
- Серед найбільших контриб’юторів у звіті названі Нідерланди та Норвегія (понад €700 млн кожна), далі Німеччина (~€600 млн) і Канада (~€550 млн); також у механізм зайшли партнери НАТО Австралія і Нова Зеландія.
Швидкість і “ППО-ефект”
PURL особливо «вистрілив» там, де критична швидкість. У звіті: станом на грудень 2025 PURL забезпечив приблизно 75% ракет до Patriot і майже 90% ракет до інших систем ППО, поставлених Україні у 2025 році.
А в матеріалі на сайті НАТО — додатковий зріз: понад $4 млрд у PURL-пакетах, з темпом приблизно $1 млрд на місяць з серпня 2025, і приклади «коаліційного фінансування» пакетів кількома країнами одразу.
Друга революція 2025-го: закупівлі в української оборонки і чому це більше, ніж «патріотизм»
Європейське «нарощування» — це не тільки більше грошей, а й інші маршрути, якими зброя з’являється в Україні.
У Tracker фіксується різкий ріст прямих закупівель у виробників в Україні:
- 4% наприкінці 2024 року
- 12% у першій половині 2025
- 22% у другій половині 2025
Також зазначено, що щонайменше 11 донорів до грудня 2025 року виділяли кошти на закупівлі із залученням української оборонної промисловості.
Чому це важливо стратегічно:
- Швидше масштабування: коли виробничий цикл «тут», легше нарощувати серії.
- Менше “черг” на світовому ринку: не конкуруєш за кожну позицію з усіма країнами одночасно.
- Економічний ефект: робочі місця, податки, технології — тобто частина допомоги повертається у стійкість економіки.
У звіті також наводиться оцінка, що виробнича спроможність української оборонної промисловості 2022–2025 зросла у 35 разів (до проєктних ~$35 млрд на кінець 2025-го), але внутрішнього бюджету все одно не вистачає, щоб завантажити ці потужності повністю.
У тексті аналітичної записки згадується і:
- “данська модель” (фінансування через український уряд під верифікацію) -механізм фінансування закупівель зброї та військової техніки безпосередньо в українському оборонно-промисловому комплексі (ОПК) країнами-партнерами, що дозволяє швидко підтримувати ЗСУ та стимулювати розвиток вітчизняного виробництва. Данія була піонером у запровадженні цього підходу, надаючи кошти, які спрямовувались на контракти з українськими виробниками, що дозволяє обходити тривалі процедури закупівель та забезпечувати оперативні постачання, і
- “нідерландська модель” – більше прямого контрактування з українськими компаніями.
Читайте також: “Данія запускає найбільший в історії спецпроєкт для України”
То Європа «майже компенсувала» США — чи ні?
Правильна відповідь: за сумою нових рішень у 2025 — майже так, але за структурою і ризиками — це зовсім інша модель.
Що стало краще
- Диверсифікація інструментів: не лише «склади», а PURL + закупівля в Україні + європейські програми.
- ППО як пріоритет отримала системний «трубопровід» через PURL (75% ракет до Patriot та 90% ракет до інших систем ППО у 2025).
- Бюджетна підтримка стала більш інституційною, а отже — передбачуванішою в плануванні (включно з великим кредитом €90 млрд).
Що стало вразливішим
- Концентрація тягаря: якщо кілька ключових донорів «втомляться» або зміниться політичний курс — компенсувати буде складно.
- Більше кредитів — більше боргової складової: навіть якщо відсотки частково бере на себе бюджет ЄС, основний борг — це майбутнє навантаження.
- Залежність від процедур: європейські інструменти часто мають умови, правила походження, комплаєнс — це може уповільнювати «гнучкі» рішення.
Якщо коротко сформулювати логіку 2025 року:
- США “вимкнули кран” нових пакетів → мінус темп, мінус швидкі склади.
- Європа “підкрутила тиск” → добрала суми, але з перекосом у бік інституцій ЄС та кількох ключових держав.
- PURL і закупівлі в Україні стали двома механізмами, які частково повернули швидкість і масштаб у найчутливіших категоріях (особливо ППО), і саме вони виглядають як опорні конструкції на 2026-й.
За матеріалами finance.liga.net
