Верховна Рада схвалила одну з найбільших за останні роки змін у системі фінансування вищої освіти. Звичний поділ на «бюджетників» і «контрактників» не зникає, але між ними остаточно закріплюється ще один механізм — державний грант, який може повністю або частково оплатити навчання студента на контракті. Окремі види підтримки передбачені для ветеранів, соціально вразливих вступників, людей із високими академічними результатами, спортсменів і митців. Водночас нові правила ще не діють, а ключове для родин питання — скільки саме грошей даватиме держава — остаточно вирішуватиме Кабінет Міністрів.
18 серпня 2026 року Верховна Рада прийняла в цілому законопроєкт №10399 «Про внесення змін до деяких законів України щодо фінансування здобуття вищої освіти та надання державної цільової підтримки її здобувачам». Документ уряд подав ще в січні 2024 року, а в березні того самого року парламент ухвалив його в першому читанні. Після тривалого доопрацювання освітній комітет рекомендував його до остаточного прийняття.
Проте між «Рада проголосувала» і «нові правила вже працюють» є принципова різниця.
Станом на 21 серпня у парламентській картці №10399 зазначено статус «передано на підпис Президенту». Тобто документ іще не набрав чинності. Лише після завершення процедури підписання та офіційного опублікування можна буде відраховувати строки запуску окремих норм.
І це особливо важливо для вступників 2026 року: частина положень потенційно може запрацювати досить швидко, але більша частина реформи розрахована вже на 2027 рік.
Бюджетні місця не скасовують
Найпоширеніше побоювання навколо реформи полягало в тому, що традиційний бюджет нібито хочуть замінити грантами.
Фінальна модель цього не передбачає.
Для цивільної вищої освіти зберігаються державні та регіональні бюджетні місця. Студент, який виграє конкурс на таке місце, як і раніше, навчатиметься безоплатно. Причому МОН наголошує, що бюджетні місця повинні бути доступними за всіма спеціальностями.
Змінюється передусім спосіб, у який держава вирішуватиме, скільки саме фахівців і за якими напрямами потрібно фінансувати.
Кількість бюджетних місць планують більше прив’язати до прогнозів потреб ринку праці, економіки та держави. Для цього Мінекономіки має використовувати інформаційно-аналітичну систему прогнозування потреб у фахівцях; за даними МОН, вона вже працює в експериментальному режимі.
Тобто держава не відмовляється від повністю оплачуваного навчання. Вона намагається розділити фінансування на кілька каналів.
Один — повне фінансування бюджетного місця.
Другий — грант студентові, який формально навчається за контрактом.
Третій — спеціальні механізми державної підтримки та пільгового кредитування.
А для сектору безпеки й оборони залишається окрема модель державного замовлення.
Що буде з державним замовленням
Державне замовлення зберігатиметься передусім там, де держава фактично сама виступає майбутнім роботодавцем.
Йдеться про вищі військові навчальні заклади, університети зі специфічними умовами навчання та військові навчальні підрозділи цивільних ЗВО. Держава визначатиме потребу в таких фахівцях, оплачуватиме їх підготовку, а навчання буде пов’язане з подальшою службою за відповідною професією.
Для звичайного вступника до цивільного університету ключовими поняттями натомість стають бюджетне місце та грант.
Саме грантова частина реформи найбільше змінює звичну логіку вступу.
Як працюватиме грант
Принцип досить простий.
Вступник бере участь у конкурсному відборі. Якщо бюджетного місця він не отримав або обрав іншу освітню програму на контракті, за певних умов держава може надати йому грант.
Юридично студент навчається за кошти фізичної або юридичної особи, тобто на контрактній формі фінансування, але частину або всю вартість навчання за нього покриває держава.
Саме тому грант не варто називати «ще одним бюджетним місцем».
Це інша конструкція: кошти прив’язуються до конкретного студента і використовуються для оплати обраного ним навчання. МОН прямо пояснює, що грант може покривати вартість контракту повністю або частково — залежно від рівня підтримки та ціни навчання у конкретному університеті.
Якщо, умовно, річний контракт коштуватиме 50 тисяч гривень, а грант становитиме 30 тисяч, решту 20 тисяч необхідно буде сплатити студенту, його родині чи іншому платнику.
Якщо ж грант дорівнюватиме або перевищуватиме вартість навчання, контракт фактично може бути повністю оплачений державою.
Але конкретні суми нової системи ще не визначені.
Чотири основні види грантів
Ухвалена модель передбачає чотири основні категорії державної грантової підтримки, а також окремий механізм для підготовки офіцерів запасу.
- Академічний грант — для вступників із високими результатами зовнішнього оцінювання. Фактично це продовження логіки вже випробуваної системи, коли сильний результат НМТ дає студентові право на часткове державне фінансування контракту.
- Соціальний грант — для вступників із вразливих та соціально незахищених категорій. Детальні критерії та порядок його надання має визначити уряд.
- «Грант Героїв» — для учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни, осіб з особливими заслугами перед Батьківщиною та постраждалих учасників Революції Гідності.
- Спеціальний грант — для людей із визначними мистецькими або спортивними досягненнями.
Окремо передбачений грантовий механізм для підготовки офіцерів запасу. Тобто держава зможе компенсувати відповідні витрати на військову підготовку, але конкретний порядок такої компенсації також має бути деталізований підзаконними актами.
Скільки грошей можна буде отримати
Це наразі найважливіше питання, на яке остаточної відповіді ще немає.
Сам закон не встановлює універсальної таблиці на кшталт: 150 балів — стільки гривень, 170 — стільки, ветеран — стільки.
МОН прямо зазначає: розміри та порядок надання грантів визначатиме Кабінет Міністрів окремо за видами грантів і категоріями отримувачів.
Тому цифри, які вже відомі вступникам із попередніх років, не можна автоматично переносити на нову постійну систему.
Для розуміння масштабу можна подивитися на експериментальну модель.
У 2025 році базовий академічний грант першого рівня становив від 17 тисяч гривень на рік для вступників, які отримали не менше 150 балів із двох предметів НМТ; для спеціальностей з особливою підтримкою держави поріг становив 140 балів. Грант другого рівня — від 25 тисяч гривень для тих, хто мав щонайменше 170 балів із двох предметів. Сума могла додатково коригуватися залежно від спеціальності.
Але це параметри експериментальної програми, а не гарантовані суми майбутньої системи за №10399.
МОН повідомляє, що за два роки експерименту гранти отримали вже понад 25 тисяч студентів, а їхній середній розмір становив 23 600 гривень.
Це дає певне уявлення про порядок сум, але після набрання законом чинності Кабмін може встановити іншу шкалу.
Тому вступникам і батькам зараз варто орієнтуватися не на конкретну цифру гранту, а на принцип: високий результат вступних випробувань або належність до визначеної категорії може дати право на часткову чи повну компенсацію контракту.
Що означає академічний грант для сильного вступника
Саме академічний грант є найбільш зрозумілою частиною системи, оскільки його механізм уже два роки тестували.
Раніше ситуація могла виглядати так: вступник із високим результатом не проходить на бюджет на бажану програму буквально через кілька позицій рейтингу і має вибирати — платити всю суму контракту або вступати на іншу спеціальність чи в інший університет, де є бюджетне місце.
Грант створює третій сценарій.
Людина може обрати програму, яку справді хоче, вступити на контракт і отримати державне співфінансування.
Саме цей принцип МОН називає переходом до більш адресної моделі, в якій гроші частково «йдуть за студентом». Міністерство очікує, що це також має посилити конкуренцію між університетами за сильних вступників.
Але тут є важлива деталь.
Грант не означає автоматично безкоштовного навчання.
Чим дорожчий контракт, тим більша ймовірність, що студентові доведеться доплачувати різницю власним коштом.
Тому після появи урядової постанови ключовими для порівняння університетів стануть одразу дві цифри: вартість контракту та розмір гранту.
Хто отримає соціальну підтримку
Реформа не обмежується академічними результатами.
Державна цільова підтримка повинна охоплювати як тих, хто навчається на бюджетних місцях, так і отримувачів грантів та студентів, які користуються механізмом пільгового кредитування.
Серед категорій, які МОН згадує в контексті такої підтримки, — учасники бойових дій та члени їхніх сімей, люди з інвалідністю внаслідок війни, внутрішньо переміщені особи, діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, особи й діти з інвалідністю, постраждалі від Чорнобильської катастрофи, шахтарі та їхні діти, а також діти з багатодітних сімей.
Важливо не ототожнювати цей перелік автоматично з переліком отримувачів саме соціального гранту.
Закон створює ширшу систему державної цільової підтримки, а конкретний розподіл між бюджетними місцями, грантами, кредитами та іншими інструментами ще має деталізувати уряд.
Окремий механізм для ветеранів
Для ветеранів у реформі фактично передбачено одразу кілька рівнів захисту.
По-перше, з’являється спеціальний «Грант Героїв».
По-друге, статус учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни матиме значення і для можливості повторного здобуття освіти того самого рівня за державної підтримки.
Це важливо насамперед у контексті повернення військових до цивільного життя.
Людина могла отримати диплом десять або двадцять років тому, працювати за певною професією, піти на службу, а після повернення потребувати фактично повної перекваліфікації.
Стара модель, за якої право на безоплатну освіту певного ступеня переважно прив’язувалося до принципу «один раз», погано пристосована до такої ситуації.
№10399 намагається зробити систему гнучкішою.
Другий бакалаврат або магістратура за підтримки держави
Одна з найменш помітних, але потенційно дуже важливих змін стосується освіти дорослих.
Людина, яка вже колись навчалася за бюджетні кошти або отримувала державний грант, зможе за певних умов повторно здобувати той самий ступінь вищої освіти з державною підтримкою.
Наприклад, людина вже має диплом бакалавра, але після багатьох років роботи вирішує радикально змінити професію. Раніше друга освіта такого самого рівня переважно означала контракт.
За новою моделлю право на повторне фінансування може виникнути, якщо після попереднього навчання людина має не менш як сім років страхового стажу.
Окремі підстави передбачені також для тих, хто втратив можливість працювати за попереднім фахом через стан здоров’я, учасників бойових дій, осіб з інвалідністю внаслідок війни та постраждалих учасників Революції Гідності.
Це вже не стільки зміна вступної кампанії, скільки поступовий перехід до моделі освіти впродовж життя, де державне фінансування не обов’язково закінчується після першого диплома.
Що буде з нинішніми студентами
Для тих, хто вже навчається, реформа не повинна означати раптової зміни фінансових умов.
МОН прямо зазначає: студенти, які вже навчаються, та нинішні отримувачі освітніх грантів мають завершити навчання на умовах, які діяли на момент їхнього зарахування.
Тобто бюджетника не повинні посеред навчання переводити на нову грантову модель лише тому, що змінився закон.
Так само учасники чинного експерименту з грантами повинні продовжити навчання відповідно до правил, за якими вони вступали.
Це одна з ключових перехідних гарантій реформи.
Коли все це почне діяти
Реформа запускається не в один день.
Для академічних грантів передбачено найшвидший старт — відповідні норми мають почати діяти через місяць після офіційного опублікування закону.
МОН вважає, що це дозволить застосувати академічні гранти вже з нового навчального року для бакалаврів і магістрів. Проте станом на 21 серпня закон ще не підписаний і не опублікований, тому відлік цього місячного строку ще не почався.
Основна частина нової системи повинна запрацювати з 1 січня 2027 року і повноцінно використовуватися під час вступної кампанії 2027 року.
Отже, для вступника зараз є три різні часові точки: підписання Президентом, майбутнє офіційне опублікування закону і 1 січня 2027 року, коли запускається основний масив норм.
Змішувати їх не варто.
Чому точних сум у законі немає
Це принципова особливість конструкції реформи.
Парламент встановлює самі види підтримки і право держави фінансувати навчання через гранти. А конкретні параметри — суми, процедури, диференціацію між категоріями — передає Кабінету Міністрів.
Такий підхід дозволяє уряду змінювати розміри грантів без необхідності щоразу вносити поправки до закону.
З іншого боку, для вступника це означає більшу залежність від щорічних урядових рішень.
Тому після підписання №10399 найважливішим документом для майбутніх студентів буде не лише сам закон, а й постанова Кабміну, яка встановить конкретну математику грантової системи.
Саме вона має відповісти на практичні питання: скільки дадуть за певний результат вступних випробувань, яким буде максимальний грант, які суми отримають соціальні категорії, як підтверджуватимуть право на «Грант Героїв» і спеціальний грант та як фінансуватиметься підготовка офіцерів запасу.
Чи стане державного фінансування менше
Одна з політичних цілей доопрацьованого законопроєкту — не допустити, щоб запровадження грантів стало способом просто скоротити бюджетні витрати на вищу освіту.
МОН повідомляло під час підготовки документа до другого читання, що законопроєкт містить запобіжник: обсяг державних видатків на підготовку фахівців не повинен бути меншим за показник попереднього року, скоригований на інфляцію.
Тобто в ідеї реформи грант — це не заміна державних грошей приватними, а інший спосіб розподілити частину бюджетного ресурсу.
Наскільки ця модель справді розширить доступ до освіти, залежатиме вже від деталей: кількості бюджетних місць, розміру грантів, цін на контракт і фінансування, яке щороку закладатимуть у державному бюджеті.
Що фактично змінюється для родини вступника
Найпростіше реформу можна пояснити так.
Раніше головною фінансовою розвилкою під час вступу було: пройшов на бюджет — держава платить усе; не пройшов — родина платить контракт.
Нова модель робить цю межу менш жорсткою.
Після повного запуску системи можливі щонайменше три базові сценарії.
Перший — студент виграє бюджетне місце, і навчання повністю фінансується державою.
Другий — вступник іде на контракт, але отримує грант, який покриває частину ціни.
Третій — грант разом з іншими формами підтримки фактично покриває всю вартість навчання.
Саме цей «середній шар» між повним бюджетом і повною оплатою контракту є центральною зміною реформи.
Що ще невідомо
Попри голосування парламенту, остаточних відповідей на низку найпрактичніших питань поки немає.
Передусім невідомі точні суми грантів нової постійної системи.
Так само потрібні урядові процедури для окремих категорій отримувачів, правила підтвердження права на соціальні та спеціальні гранти, порядок фінансування підготовки офіцерів запасу та детальна взаємодія грантів із ціною контракту.
Тобто парламент створив законодавчу основу для постійної багатоканальної системи фінансування вищої освіти.
Фінальна практична архітектура залежатиме від підписання закону та наступних рішень Кабміну.
Що варто перевірити вступникам
Після офіційного опублікування закону ключовими стануть три речі.
Перша — дата опублікування, від якої рахуватиметься місяць до набрання чинності нормами про академічні гранти.
Друга — постанова Кабінету Міністрів про розміри та порядок надання грантів.
Третя — правила вступної кампанії 2027 року, які покажуть, як нова модель працюватиме вже не як експеримент, а як постійна система.
До появи цих документів будь-які таблиці з «гарантованими сумами грантів за новим законом» потрібно сприймати обережно.
Сам №10399 закріплює право та механізм. Але конкретну суму, яку студент реально зможе відняти від вартості свого контракту, визначатимуть уже урядові рішення.
І саме ця цифра зрештою покаже, наскільки масштабною буде реформа не на папері, а для сімейного бюджету кожного конкретного вступника.
