Понад пів року сапери очищали 58 гектарів Гракового — від шкільного подвір’я та парку до вулиць, городів і полів. Вони вилучили близько 200 мін і понад 600 інших вибухонебезпечних предметів. Тепер громада отримала сертифікати на очищені території. Це перший завершений проєкт UNITED24, у якому розмінування розглядали не як очищення окремого поля чи будівлі, а як спосіб повернути до нормального життя цілий населений пункт.
Наприкінці серпня 2026 року Гракове у Чугуївському районі Харківської області отримало те, чого деокуповані громади можуть чекати роками: завершення комплексного гуманітарного розмінування. Міністерство економіки та довкілля оголосило, що очищено 58 гектарів, а голові громади передали сертифікати про завершення робіт. За даними міністерства, сапери знайшли близько 200 мін і понад 600 інших вибухонебезпечних залишків війни.
Для одного невеликого села це сотні потенційних точок смерті, розкиданих серед місць, які за нормальних обставин узагалі не асоціюються з війною: школи, дитсадка, парку, вулиць, городів, дворів і полів.
Але значення Гракового виходить за межі одного села. Тут уперше довели до завершення модель, за якої донорські гроші, зібрані через UNITED24, перетворилися на конкретний контракт із сертифікованим оператором, багатомісячне очищення і зрештою документальне повернення території громаді.
Це фактично тест того, чи можна в Україні розміновувати не лише гектари, а повертати до життя громади як цілісні системи.
Від окупації до життя серед мін
Історія Гракового добре показує, чому звільнення території і повернення нормального життя — далеко не одне й те саме.
Село перебувало під російською окупацією понад пів року. Після його звільнення у вересні 2022-го з’ясувалося, що територія надзвичайно щільно забруднена мінами, нерозірваними боєприпасами та іншими вибухонебезпечними предметами. У 2025 році, коли UNITED24 запускав збір на розмінування, держава оцінювала частку забрудненої території Гракового приблизно у 90%. В одному лише домогосподарстві раніше вилучили 178 протипіхотних мін типу «пелюстка».
Небезпека була цілком реальною, а не статистичною. Уже у вересні 2022 року неподалік Гракового під час ремонтних робіт на міні підірвалися двоє працівників «Харківобленерго» та співробітник ДСНС — одна людина загинула. Того самого дня поліція повідомляла про низку підривів у Чугуївському районі; серед постраждалих була 67-річна жителька Гракового.
Тобто міни блокували не тільки поля. Вони ускладнювали ремонт електромереж, пересування людей, роботу комунальних служб і фактично будь-яке відновлення.
У 2023 році Гракове навіть стало відомим далеко за межами України через історію місцевого аграрія Олександра Кривцова. Reuters показував його саморобну дистанційно керовану машину для очищення поля: старий трактор захистили бронеплитами з пошкодженої російської техніки, щоб машина могла йти попереду людини.
Це було промовистим симптомом проблеми: економіка вже намагалася повернутися на землю, тоді як професійного ресурсу для швидкого очищення всіх потенційно небезпечних площ фізично не вистачало.
Що саме тепер розмінували в Граковому
28 серпня Мінекономіки оголосило про завершення робіт. Офіційна площа — 58 гектарів, а роботи тривали трохи більше ніж пів року. Виконавцем був сертифікований оператор протимінної діяльності ТОВ «Гуманітарна безпека».
Міністерство називає Гракове першим випадком реалізації проєкту з розмінування цілого села і зазначає, що безпечними стали школа, дитячий садок, парк, вулиці, городи та поля.
У закупівельній документації межі контракту сформульовані дещо точніше. Предметом закупівлі були послуги з гуманітарного розмінування Граківського ліцею, парку відпочинку з дитячими майданчиками та земель територіальної громади загального користування у Граковому — загалом тих самих 58 гектарів.
Це важливе уточнення до формулювання «повністю розміноване село». Йдеться про комплексну територію, визначену проєктом і сертифіковану після очищення, а не про абстрактну гарантію, що будь-який квадратний метр за будь-якими адміністративними чи кадастровими межами навколо населеного пункту автоматично перевірений.
Результат робіт, однак, масштабний: приблизно 800 небезпечних предметів, серед яких близько чверті становили міни.
І це вже дає принципово інший рівень безпеки, ніж точкове очищення дороги, одного поля чи подвір’я.
Від $1,5 млн пожертв до конкретного контракту
Історія нинішнього результату почалася ще 4 квітня 2025 року.
Тоді UNITED24 разом із Міністерством економіки та Центром гуманітарного розмінування запустив кампанію «Крок за кроком». Ціль становила $1,5 млн. Гроші збирали не тільки для Гракового: до пакета входили також Високопільська лікарня на Херсонщині та лісові території Київської області.
У Граковому на початковому етапі кампанія особливо акцентувала на школі, дитсадку, парку та дитячих майданчиках.
Уже в травні збір закрили: за трохи більше ніж місяць вдалося залучити понад $1,5 млн. До кампанії долучилися донори більш ніж зі 120 країн, Help Ukraine Now, амбасадор UNITED24 Лієв Шрайбер та Євген Гудзь із Gogol Bordello.
Далі починається менш помітна, але для масштабування значно важливіша частина проєкту — закупівлі.
Центр гуманітарного розмінування провів тендери. У січні 2026 року Мінекономіки повідомило, що на три процедури прийшли десять операторів, а конкурентні торги знизили загальну ціну відповідних послуг із 61,4 млн грн до 53,3 млн грн.
Окремо для Гракового очікувана вартість закупівлі становила близько 40,08 млн грн. Дві компанії подали пропозиції, а переможцем стала «Гуманітарна безпека». Договір від 30 грудня 2025 року був укладений на 38,88 млн грн із ПДВ.
Таким чином, модель виглядала не як проста передача благодійних грошей конкретній саперній команді.
Виник повний ланцюг:
збір коштів → визначення території → технічне завдання → конкурентна закупівля → сертифікований оператор → виконання робіт → контроль результату → передача очищеної території громаді.
Саме ця конструкція і робить Гракове цікавішим за окрему успішну операцію саперів.
Чому ціле село розміновувати інакше, ніж окреме поле
За останні роки Україна значно розширила ринок гуманітарного розмінування. Але велика частина економічних програм логічно побудована навколо окремих земельних ділянок — насамперед сільськогосподарських.
Наприклад, лише в межах державної програми розмінування агроземель до серпня 2026 року було виконано 100 договорів і повернуто до використання 16 410 гектарів. У липні середня вартість очищення в межах цієї програми становила 62,9 тис. грн на гектар.
Гракове — інше завдання.
Село не можна відновити, очистивши лише поле фермера, якщо небезпечно пройти вулицею до цього поля. Не можна запустити школу, якщо безпечне саме приміщення, але не перевірене подвір’я або дорога до нього. Підприємець не відкриє магазин, якщо люди не можуть безпечно повернутися до сусідніх будинків.
Тому комплексне розмінування має своєрідний мультиплікативний ефект: безпечною має стати мережа територій, якими люди користуються одночасно.
Школа пов’язана з дорогою. Дорога — з житловою забудовою. Двори — з городами. Поля — з транспортною інфраструктурою. Відновлення електрики чи води потребує доступу ремонтних бригад.
Через це очищення цілого населеного пункту потенційно може дати громаді більший результат, ніж така сама кількість розмінованих гектарів, розкиданих між різними районами.
Що означає виданий громаді сертифікат
Сертифікація — не формальність після роботи саперів.
Українські стандарти протимінної діяльності передбачають сертифікат про передавання відповідальності щодо очищеної території. До нього, зокрема, додається карта-схема очищеної ділянки, яка є невіддільною частиною документа.
Система передбачає не тільки фізичне виявлення та знешкодження боєприпасів, а й управління якістю. Законодавство визначає контроль якості як механізм перевірки того, чи дотримані вимоги щодо ліквідації небезпек і якості розмінування.
Саме тому завершення робіт у Граковому важливе не як повідомлення саперів «ми тут усе перевірили», а як юридично й технічно оформлене повернення визначених територій до використання.
Але сертифікат не варто трактувати ширше, ніж він означає.
Він не відбудовує школу, не ремонтує зруйнований будинок, не відновлює електромережі, не створює робочі місця і сам по собі не повертає мешканців. Крім того, в умовах війни повторний російський обстріл теоретично може знову забруднити вже очищену територію нерозірваними боєприпасами.
Тобто розмінування прибирає одну з фундаментальних перешкод для відновлення — але не всі.
Чому досвід Гракового потенційно можна масштабувати
Міністр економіки та довкілля Олександр Кравченко прямо назвав Гракове кейсом, який можна поширювати на інші постраждалі регіони.
Для цього є підстави.
Насамперед модель дозволяє донорові фінансувати не абстрактне «розмінування України», а зрозумілий кінцевий результат. Наприклад: конкретне село, лікарню або групу соціальних об’єктів, які після виконання робіт отримують документально підтверджений новий статус.
Другий фактор — конкуренція між операторами. Гроші UNITED24 не означають автоматичного вибору конкретної компанії: Центр гуманітарного розмінування проводить закупівлю, оператори конкурують за контракт, а роботи мають відповідати національним стандартам.
Третій — можливість поєднувати різні джерела фінансування. В Україні вже паралельно працюють державна компенсаційна програма для аграріїв, міжнародна допомога, внески партнерів, закупівля техніки та донорські проєкти.
І нарешті, комплексна модель дозволяє ставити питання не «скільки гектарів очищено», а що після цього реально запрацює.
Для однієї громади найважливішим може бути доступ до школи й житлових кварталів. Для іншої — лікарня та дороги. Для третьої — великі масиви аграрної землі, без яких немає місцевої економіки.
Це вже логіка відновлення, а не просто саперної статистики.
Але масштаб проблеми зовсім інший
Гракове — успішний приклад, але його 58 гектарів варто порівнювати з масштабом мінного забруднення країни.
За актуальними даними Національної платформи протимінної діяльності, територіями під ризиком залишаються близько 132 076 км² України. До використання повернуто приблизно 41 924 км². У країні сертифіковано 134 оператори протимінної діяльності, працюють тисячі саперів, а парк машин для розмінування наближається до 300 одиниць.
Тобто жодна окрема модель фінансування не вирішить проблему самостійно.
До того ж різні території потребують різних підходів. Поле можна очищати одними методами й технікою. Населений пункт із будинками, парканами, садами, підземними комунікаціями та залишками будівель — значно складніше середовище. Ліс створює інші ризики.
Показово, що одночасно з оголошенням про завершення робіт у Граковому Мінекономіки повідомило: близько 406 000 гектарів лісів в Україні ще потребують обстеження на вибухонебезпечне забруднення. Замінування ускладнює навіть гасіння пожеж, оскільки рятувальники не можуть безпечно працювати в таких районах.
На цьому тлі 58 гектарів одного села виглядають мізерною площею. Але саме тому Гракове важливе не масштабом гектарів.
Воно важливе як готовий технологічний і фінансовий шаблон.
Наступний етап — не розмінування, а повернення життя
Тепер для Гракового починається інша фаза.
Безпечне шкільне подвір’я ще має отримати дітей. Очищені вулиці — мешканців. Поля — техніку та посіви. Земля біля зруйнованих будинків — реконструкцію. Підприємцям потрібні електрика, транспорт, клієнти й люди, готові повернутися.
Саме тут стане зрозуміло, наскільки великим є реальний економічний ефект від комплексного розмінування.
Це також дає можливість точніше оцінити майбутні проєкти: скільки людей повертається після очищення, скільки гектарів починають використовуватися, чи відновлюється бізнес, скільки соціальної інфраструктури можна запустити і через який час після отримання сертифіката.
Якщо такі дані збирати системно, Україна зможе пріоритезувати розмінування не лише за ступенем небезпеки, а й за ефектом для життя громади.
Гракове як модель
Протягом кількох років після деокупації Гракове було типовим прикладом того, як війна залишається в населеному пункті навіть після відходу російських військ.
Міни лежали у дворах. Нерозірвані боєприпаси — на полях. Комунальники ризикували життям під час ремонтів. Фермери конструювали власну дистанційну техніку, щоб спробувати повернутися до роботи.
Тепер той самий населений пункт став іншим прикладом.
Від першого публічного збору у квітні 2025 року до завершення очищення в серпні 2026-го пройшло близько півтора року. За цей час донорські внески пройшли через державний механізм, тендер, контракт із сертифікованим оператором і багатомісячні роботи. Результат — 58 гектарів, близько 200 вилучених мін, понад 600 інших вибухонебезпечних предметів і сертифіковані території, які громада може знову використовувати.
Гракове не доводить, що проблему мінного забруднення України можна вирішити швидко. Навпаки, співвідношення одного очищеного села до понад 130 000 км² територій під ризиком показує, наскільки довгим буде цей процес.
Але воно доводить інше: розмінування можна будувати навколо кінцевого результату — повернення громади, а не тільки навколо кількості перевірених гектарів.
І якщо модель «донори — держава — конкурентний оператор — контроль — сертифікована громада» вдасться повторити десятки й сотні разів, Гракове може виявитися не просто першим повністю завершеним проєктом UNITED24 для села, а прототипом одного з механізмів післявоєнного відновлення України.
