Кабмін уперше назвав орієнтир ветеранських видатків на наступний рік — близько 18,5 млрд грн. Але це ще не бюджетне призначення. Проєкт держбюджету-2027 не внесений до Верховної Ради, розподілу цих коштів між житлом, лікуванням, реабілітацією, протезуванням, супроводом та іншими програмами немає. Більше того, якщо порівнювати оголошену суму із затвердженим пакетом 2026 року, формального збільшення поки що не видно.
2 вересня уряд окреслив наступний етап перебудови ветеранської політики. За словами прем’єр-міністра Сергія Корецького, у державному бюджеті на 2027 рік планують передбачити близько 18,5 млрд грн на підтримку ветеранів, яких, за актуальною урядовою оцінкою, в Україні понад 1,5 млн. Одночасно Міністерству у справах ветеранів доручено прискорити роботу над Кодексом про захисників, підготувати житлове рішення для ветеранів-ВПО та розширити доступ до медичної допомоги, реабілітації й протезування.
Цифра виглядає значною, але головне питання зараз — не її абсолютний розмір, а що саме уряд включає в ці 18,5 млрд грн. У 2026 році Мінфін оцінював державний пакет ветеранської політики у 18,9 млрд грн. Отже, якщо механічно порівняти дві цифри, план на наступний рік навіть на 400 млн грн, або приблизно на 2,1%, менший. Але таке порівняння поки умовне: у 2026 році до 18,9 млрд входять видатки різних напрямів і розпорядників, а структуру 18,5 млрд грн на 2027-й уряд ще не опублікував.
Саме тому нинішню заяву правильніше розглядати як політичний та бюджетний орієнтир напередодні внесення проєкту держбюджету, а не як появу нових грошей чи нових програм для ветеранів.
18,9 млрд у 2026-му проти 18,5 млрд у 2027-му: що показують цифри
У затвердженому державному бюджеті на 2026 рік Мінфін виділяв на ветеранську політику загалом 18,9 млрд грн — на 6,3 млрд більше, ніж роком раніше. Офіційний урядовий розподіл включав 5,7 млрд грн на житло для ветеранів війни з інвалідністю I–II груп, 4 млрд грн на створення та функціонування Національного військового меморіального кладовища, 8,2 млрд грн на політику переходу ветеранів до цивільного життя та ще 1 млрд грн на зубопротезування і стоматологічне лікування.
У випадку з 2027 роком зараз існують уже два різні орієнтири. Перший — Бюджетна декларація на 2027–2029 роки, яку Кабмін затвердив ще у червні. Другий — нова заява прем’єра про приблизно 18,5 млрд грн.
Ось як вони співвідносяться:
| Показник | 2026 рік | Орієнтир на 2027 рік |
|---|---|---|
| Загальний пакет, який уряд називає підтримкою ветеранів | 18,9 млрд грн, затверджено | близько 18,5 млрд грн, оголошено |
| Власні видатки Мінветеранів, КВК 150 | 8,23 млрд грн | 4,82 млрд грн у червневій Бюджетній декларації |
| Загальнодержавні видатки Мінветеранів, КВК 151 | 9,68 млрд грн | 7,32 млрд грн у Бюджетній декларації |
| Компенсації на придбання житла | 5,67 млрд грн | 4,13 млрд грн у Бюджетній декларації |
| Фахівці із супроводу та пов’язані заходи | початково 2,9 млрд грн | 3,20 млрд грн у Бюджетній декларації |
Тобто ще в червні середньострокове планування давало для двох блоків Мінветеранів — власних і загальнодержавних видатків — разом приблизно 12,14 млрд грн на 2027 рік проти 17,91 млрд грн, затверджених на 2026-й.
Тепер прем’єр називає значно більшу цифру — 18,5 млрд грн. Це приблизно на 6,36 млрд грн більше за червневу суму двох лімітів Мінветеранів.
Але з цього ще не можна зробити висновок, що саме бюджет Міністерства у справах ветеранів збільшать на 6,36 млрд. Частина пакета може, як і у 2026 році, проходити через МОЗ, Мінсоцполітики, місцеві бюджети чи інших головних розпорядників. Лише проєкт держбюджету покаже, чи вереснева цифра означає перегляд червневої Бюджетної декларації, чи просто ширше визначення поняття “підтримка ветеранів”.
Чому 18,5 млрд грн ще не можна називати бюджетом
На 3 вересня законопроєкту про Державний бюджет України на 2027 рік у парламенті ще немає. Це відповідає звичайному бюджетному календарю: Бюджетний кодекс зобов’язує Кабмін схвалити проєкт і подати його Верховній Раді не пізніше 15 вересня.
Отже, зараз ідеться про етап, коли Мінфін і головні розпорядники остаточно узгоджують бюджетні запити.
Бюджетна декларація, схвалена 17 червня, — важливий орієнтир, але не фінальна таблиця асигнувань. Вона встановлює середньострокові граничні показники та рамку державної політики. Безпосередньо перед внесенням бюджету цифри можуть переглядатися через нові урядові пріоритети, макроекономічні параметри та рішення щодо перерозподілу ресурсів.
Додатковий фактор — сама Бюджетна декларація побудована на базовому сценарії, який передбачає суттєве поліпшення безпекової ситуації з 2027 року, хоча уряд окремо підготував і сценарій стійкості на випадок продовження активної фази війни. Від того, який сценарій буде ближчим до реальності, залежатимуть і потреби оборони, і масштаби демобілізації, і навантаження на ветеранські програми.
Житло може стати одним із головних бюджетних конфліктів
Найпоказовішою є ситуація з житловими програмами.
У 2026 році на грошову компенсацію для придбання житла окремими категоріями ветеранів і родинами загиблих було закладено приблизно 5,67 млрд грн. Це було одним із найбільших окремих напрямів ветеранського бюджету.
У Бюджетній декларації на 2027 рік для відповідної субвенції передбачено вже близько 4,126 млрд грн. Це приблизно на 1,54 млрд грн, або на 27%, менше від показника 2026 року.
Причому проблема черги нікуди не зникає. У бюджетних матеріалах самого Мінветеранів раніше зазначалося, що передбачених на 2026 рік 5,67 млрд грн недостатньо для всіх претендентів на компенсацію і значна кількість людей залишатиметься в черзі.
Саме на цьому тлі нове доручення опрацювати окрему житлову програму для ветеранів із числа ВПО має принципове значення.
Держава вже розширила компенсацію за оренду житла: нею можуть користуватися, зокрема, демобілізовані ветерани-ВПО без власного житла. Також із липня уряд розширив для ветеранів та сімей загиблих умови “єОселі”, компенсуючи ставку до пільгових 3%.
Проте слова прем’єра про “житлову програму для ветеранів-ВПО” потенційно означають щось ширше.
Поки невідомо, чи йтиметься про додаткову компенсацію для купівлі житла, пільгову іпотеку, соціальну оренду, розширення нинішньої компенсації за найм або комбінацію цих механізмів. Так само немає інформації про критерії, граничну вартість житла, співфінансування громад чи кількість одержувачів.
Тому саме житловий рядок у проєкті бюджету буде одним із головних індикаторів того, чи 18,5 млрд грн — це лише збереження нинішньої системи, чи реальне розширення підтримки.
Медицина, реабілітація і протезування: завдання вже визначене, ціни ще немає
Другий великий блок стосується здоров’я.
В Офісі президента медичну допомогу, реабілітацію та протезування назвали одним із чотирьох пріоритетних напрямів нової ветеранської політики. Завдання — вибудувати єдиний маршрут, щоб військовослужбовець або ветеран не був змушений багаторазово проходити однакові процедури та доводити своє право на необхідну допомогу в різних установах.
У 2026 році в окремому ветеранському пакеті є, наприклад, 1 млрд грн на зуболікування та зубопротезування. Інші медичні і реабілітаційні послуги фінансуються не лише через Мінветеранів, а й через систему охорони здоров’я та інші державні програми.
У серпні було також змінено законодавство про забезпечення допоміжними засобами реабілітації: для окремих категорій ветеранів та військовослужбовців держава передбачила можливість отримання протезів та ортезів підвищеної функціональності відповідно до індивідуальних потреб.
Ще раніше уряд затвердив дорожню карту реформування системи протезування, а в липні президент розширив повноваження спеціальної Координаційної ради, прямо включивши до її сфери підтримку ветеранів, реабілітацію та протезування.
Тобто нормативний каркас поступово формується. Але без бюджету-2027 неможливо відповісти на ключове практичне питання: скільки коштуватиме виконання нових гарантій і хто саме за них платитиме.
Якщо додаткове фінансування реабілітації та протезування буде включене в оголошені 18,5 млрд грн, це означатиме конкуренцію за одну суму з житлом, ветеранськими просторами, психологічною допомогою, грантами та іншими напрямами. Якщо ж медичні витрати підуть окремо через МОЗ і соціальні програми, реальний обсяг державної підтримки ветеранів буде більшим за headline-цифру 18,5 млрд грн.
Фахівці із супроводу: грошей у декларації більше, але система змінюється
Окремим пріоритетом влада називає реформу фахівців із супроводу ветеранів.
На початку 2026 року на цей напрям було передбачено близько 2,9 млрд грн. У травні Кабмін перерозподілив 607 млн грн із цієї субвенції: 245 млн грн спрямували на заходи підтримки ветеранів, а 362 млн — на забезпечення діяльності установ Мінветеранів.
На 2027 рік Бюджетна декларація передбачає вже приблизно 3,198 млрд грн на діяльність фахівців із супроводу та пов’язані заходи.
Водночас середньострокові індикатори показують не просте нарощування мережі. У декларації кількість працевлаштованих фахівців заплановано знизити з 6022 у 2026 році до 5420 у 2027-му, а кількість ветеранів і членів їхніх родин, охоплених заходами підтримки, — з 602,2 тис. до 542 тис.
Це може означати майбутню перебудову моделі — якраз ту, про яку зараз говорить влада. Але остаточний формат реформи та її фінансова модель ще мають бути визначені.
Ветеранські простори також хочуть перезавантажити
Ще один напрям — система ветеранських просторів.
У 2026 році на розбудову мережі державних ветеранських просторів передбачали близько 1,1 млрд грн. Вони мають працювати як місця, де ветеран та його сім’я можуть отримувати допомогу не за відомчим принципом, а максимально близько до громади.
Тепер Офіс президента прямо говорить про необхідність реформувати цю систему, щоб простори відповідали реальним потребам ветеранів і конкретних громад.
Це важливо і для місцевої влади. Витрати держави на ветеранську політику не закінчуються на трансферті з Києва: громадам потрібні приміщення, персонал, соціальні та медичні сервіси, транспортна доступність, а часто й власне співфінансування.
Тому для громад важливо буде побачити не лише загальну суму 18,5 млрд грн, а й обсяг субвенцій і правила їх розподілу.
Працевлаштування: окрема програма вже існує до кінця 2027 року
На відміну від багатьох нових доручень, у сфері зайнятості вже є затверджена державна цільова програма “Ветеран. Робота” на 2026–2027 роки.
Вона передбачає перекваліфікацію, розвиток професійних компетенцій, цифрові інструменти пошуку роботи, адаптацію робочих місць, взаємодію з роботодавцями та супровід ветерана після працевлаштування.
Орієнтовна вартість усієї програми визначена у 276,47 млн грн: близько 194,22 млн грн у 2026 році та 82,25 млн грн у 2027-му. Водночас уряд одразу передбачив, що реальні обсяги фінансування визначатимуться з огляду на можливості державного та місцевих бюджетів.
Це показовий приклад того, чому навіть затверджена програма сама по собі ще не дорівнює гарантованій виплаті: вирішальним залишається річний державний бюджет.
Що змінить Кодекс про захисників
Політичним центром нової ветеранської системи влада намагається зробити кодифікацію законодавства.
У парламенті ще з кінця 2025 року перебувають проєкт Кодексу про захист державності, незалежності та статус захисників держави №14265 та альтернативний №14265-1. Ідея документа — замінити розпорошену систему десятків законів та підзаконних актів єдиною конструкцією статусів, гарантій і процедур.
На початку 2026 року парламентський комітет навіть створював робочу групу для напрацювання доопрацьованого тексту на основі двох проєктів. Закон досі не ухвалений, тому доручення прем’єра “прискорити” його проходження означає повернення цієї реформи до числа першочергових.
Для бюджету це не технічне питання. Якщо Кодекс перегляне коло отримувачів, склад соціальних гарантій або порядок доступу до них, зміниться і потреба в коштах.
Тому логічно, щоб остаточна модель Кодексу та бюджет-2027 були синхронізовані. Інакше держава ризикує закріпити нові права законодавчо, не створивши достатнього фінансового механізму для їх реалізації.
Чому сама цифра 18,5 млрд мало що говорить про підтримку конкретного ветерана
Понад 1,5 млн ветеранів і 18,5 млрд грн бюджету можуть спонукати просто поділити одну цифру на іншу. Але такий розрахунок практично нічого не покаже.
Ветеранський бюджет не є однаковою щорічною виплатою кожному ветерану.
Житлова компенсація може становити мільйони гривень на одну сім’ю, тоді як інший ветеран користуватиметься лише медичними послугами, психологічною підтримкою або консультаціями фахівця із супроводу. Частина грошей іде на інфраструктуру та державні установи, частина — на родини загиблих, ветеранські проєкти, реабілітацію, пам’ять і місцеві програми.
Тому ключовим показником ефективності 2027 року буде не “кількість гривень на одного ветерана”, а те, скільки людей реально отримали необхідну послугу, скільки часу чекали на неї і чи довелося проходити кілька паралельних бюрократичних процедур.
Саме на усуненні останньої проблеми зараз наголошує Офіс президента, просуваючи концепцію єдиного ветеранського маршруту — від звільнення зі служби до отримання всіх необхідних державних сервісів.
Що насправді змінилося після заяви уряду
Головна новина полягає не в появі 18,5 млрд грн — цих асигнувань ще немає.
Змінилося інше: уряд публічно зафіксував фінансовий орієнтир і список напрямів, які хоче зробити пріоритетними у 2027 році. Це сталося менш ніж за два тижні до крайнього строку внесення бюджету в парламент і вже після того, як у червневій Бюджетній декларації для Мінветеранів були закладені значно скромніші середньострокові ліміти.
Тепер проєкт держбюджету має показати, чи ця політична заява справді змінила бюджетні таблиці.
Насамперед варто дивитися на п’ять речей: чи увійдуть усі 18,5 млрд грн до бюджету Мінветеранів чи частину коштів розподілять між іншими відомствами; скільки залишать на житло і чи з’явиться окрема програма для ветеранів-ВПО; який ресурс отримає медицина, реабілітація та протезування; чи зросте фінансування фахівців із супроводу та ветеранських просторів; і нарешті, чи буде фінансово забезпечено реформу, яку має закріпити майбутній Кодекс.
До появи цих цифр коректний висновок один: уряд визначив напрям і приблизний фінансовий масштаб політики на 2027 рік, але не затвердив новий ветеранський бюджет.
А якщо нинішні 18,5 млрд грн виявляться співставними за складом із 18,9 млрд грн 2026 року, то формально це буде не збільшення, а невелике номінальне скорочення. За умов зростання вартості житла, медичних послуг, реабілітації та інших витрат питання ефективного розподілу коштів тоді стане ще гострішим.
Саме тому головною новиною середини вересня має стати вже не сума у заяві прем’єра, а рядки законопроєкту про Державний бюджет-2027.
