Міжнародний валютний фонд уперше за час повномасштабної війни Росії проти України відправляє місію до Москви. Яка мета МВФ та до чого це може призвести? Розбір Forbes Ukraine
«Звертаємося до всіх ключових стейкхолдерів, країн-членів і менеджменту МВФ із закликом ще більше ізолювати державу-агресора і не відновлювати діалог, допоки РФ вбиває цивільних, дітей, руйнує не лише Україну, а й міжнародні правила і принципи загалом», – такою заявою МЗС України відреагувало на новини про те, що Міжнародний валютний фонд (МВФ) уперше з початку повномасштабного вторгнення готується відправити до Росії свою місію.
3 вересня про це повідомило агентство Reuters із посиланням на виконавчого директора МВФ від Росії Олексія Можина. Наступного дня на сайті Фонду зʼявилася заява постійної представниці МВФ у РФ Аннетт Кіобе про те, що співробітники установи дійсно прибудуть до країни з наглядовою місією. Перед цим починаючи з 16 вересня відбудуться онлайн-консультації.
Анонс російської місії збігся в часі з початком перемовин фінансового крила української влади з представниками МВФ стосовно перегляду діючої програми для України (фінансування на $15,4 млрд до кінця 2027-го). Вона передбачає виділення траншів Україні за результатами щоквартальних переглядів. Зараз ідеться про $1,1 млрд. Уже відомо про жорсткі дискусії навколо джерел наповнення українського держбюджету. Зокрема, йдеться про пропозицію місії МВФ, яку очолює британець Гевін Грей, підвищити ПДВ, повідомив 5 вересня очільник фінкомітету Верховної Ради Данило Гетманцев.
На момент публікації цієї статті пресслужба МВФ не відповіла на прохання Forbes Ukraine пояснити причини відновлення місії в РФ, обмежившись посиланням на заяву представниці МВФ у цій країні Кіобе.
Повернення МВФ до співпраці з Росією викликало суттєву критику в Україні. «З цього власне і розпочали зустрічі», – каже один із посадовців, присутніх під час поточних консультацій представників українських держустанов із місією МВФ. Він попросив не вказувати його прізвища, посади та місця роботи в цій статті через суттєву політичну чутливість теми.
Чим може закінчитися скандальне рішення Фонду знову повернутись обличчям до путінської Росії?
Навіщо МВФ повертається до Росії
«Для мене стало сюрпризом, що частина місії буде організована в Москві. Навіть на декілька днів це створює багато ризиків для Фонду – від репутаційного до ризику безпеки», – написав у Facebook 5 вересня заступник виконавчого директора МВФ від України Владислав Рашкован.
Основне завдання місії для нагляду (surveillance mission), із якою чиновники Фонду їхатимуть до Москви зараз, – проаналізувати стан економіки та економічної політики в Росії, припускає Рашкован. «Наші ключові міжнародні партнери хочуть зрозуміти, що коїться в економіці Росії, а великі акціонери фонду – як працюють санкції», – пояснює він рішення Фонду.
Останні макроекономічні прогнози щодо Росії МВФ оприлюднив у квітні 2024 року. Під час місії російська влада повинна буде надати всю необхідну економічну та статистичну звітність по своїй економіці, каже Рашкован. Зокрема, важливим є показник рівня золотовалютних резервів, який Центральний банк РФ не публікує повністю з 2022 року. «Ці дані будуть важливі і для України для майбутньої конфіскації», – додає Рашкован.
Крім наглядової місії статутом Фонду передбачені ще три види місій: програмні; ті, що стосуються перегляду програм, та спеціалізовані місії технічної допомоги. Остання «технічна» місія була в Москві ще до початку «ковідної» пандемії, у листопаді 2019 року. Таку тривалу паузу між місіями представник РФ у Фонді Можин пояснив «тиском західних друзів». Із 1998 року Москва не отримує кредитування від МВФ, а з початку великої війни МВФ не надає Росії і технічної допомоги.
Примітна деталь – із 1 листопада новою представницею Росії в МВФ стане Ксенія Юдаєва, до липня 2023-го перша заступниця очільниці Центробанку РФ Ельвіри Набіулліної. З 2022-го Юдаєва перебуває під санкціями США, як і інші російські топпосадовці.
Московську місію очолить аргентинець Жак Мініане. «Росія захоче використати Фонд для легітимізації своїх політик, і керівник місії повинен цього не допустити», – каже український представник Рашкован.
Які наслідки російської місії МВФ
«Відновлення місій у РФ – це нормалізація того, що російський Центробанк і уряд застосовують знання з макроекономіки, щоб фінансувати війну і вбивства», – каже керівниця дослідницького проєкту Київської школи економіки KSE Institute Наталія Шаповал. KSE Institute бере участь у розробці антиросійських санкцій.
Українська сторона поки що вивчає питання повернення МВФ до Росії та варіанти можливої реакції на це, сказав Forbes один із топпосадовців, що бере участь у поточних перемовинах із Фондом. «Зараз і протягом найближчого тижня ми сконцентровані на місії в Україні», – каже він. МЗС України поки що виступило із закликом до Фонду не відновлювати роботу з РФ.
Чи може це вплинути на співпрацю України з МВФ? Інший високопосадовець серед учасників консультацій виключив радикальний сценарій та розрив відносин із Фондом. «Це наш головний донор», – нагадує він. ДІюча програма МВФ є вагомою частиною великого пакету міжнародної підтримки України на $122 млрд на 2023–2027 роки.
Зі слів українського директора в МВФ Рашкована випливає, що скасувати російську місію Фонду, ймовірно, вже неможливо. Він констатував, що не має впливу на організацію місій в інших країнах. «Функції зупинки місії у Ради директорів немає», – зазначив Рашкован.
Інший варіант – Росія може відмовитись від співпраці з місією МВФ, наприклад, відмовившись надати їй певні дані. Потенційно через це країна може втратити право голосу в МВФ, каже Рашкован. Країни-учасниці Фонду мають вагу голосу відповідно до розміру своїх економік. У РФ це 2,6%. Україна має 0,43%.
За матеріалами forbes.ua
