Міністерство оборони ініціювало проведення аудиту критично важливих підприємств, які мають право бронювати співробітників від мобілізації. Українські компанії кажуть, що це дестабілізує їхню роботу. Чому влада пішла на цей крок і яких змін очікувати бізнесу
Підприємства, які входять до групи «Метінвест» Ріната Ахметова, вже понад місяць чекають на отримання статусу критично важливих компаній для економіки, що мають право бронювати співробітників від мобілізації. «На жаль, при законодавчо встановленому строку на розгляд у 10 днів вже минуло понад місяць, а Мінекономіки так і не розглянуло подані документи», – йдеться у коментарі пресслужби «Метінвесту» на запит Forbes.
Про аналогічні проблеми йдеться і у заяві Європейської Бізнес Асоціації (ЕВА). «Рішення щодо повторного підтвердження статусу критично важливого підприємства просто «зависає» у відповідних органах», – зазначається у релізі EBA від 14 жовтня. Про схожі проблеми Forbes розповіли ще пʼять компаній та одне обʼєднання, що представляє інтереси ІТ-бізнесу.
Причина – аудит підприємств, що вже мають бронювання, який ініціювало Міністерство оборони на вимогу президента і військових, кажуть два співрозмовники в ОП та уряді. Обидва спілкувалися на умовах анонімності через сенситивність теми.
Мінекономіки – це не єдиний державний орган, який може визнати підприємство критично важливим. Такі самі повноваження є у решти міністерств, обласних військових адміністрацій (ОВА) тощо.
«Всі органи, зокрема й міністерства, до завершення аудиту не приймають рішення про критичність підприємств», – йдеться у відповіді Спілки українських підприємців (СУП) на запит Forbes. Це підтверджують і два співрозмовники Forbes в Офісі президента та уряді.
Чому влада вирішила влаштувати перевірки для підприємств, які мають бронь, і яких змін чекати бізнесу?
Чому влада вирішила перевірити заброньований бізнес
На початку жовтня у президента відбулася нарада, на якій обговорювалися питання мобілізації, каже співрозмовник в ОП. «Військові наголосили, що нинішня модель бронювання зриває мобілізаційні процеси», – додає він.
17 липня уряд запустив новий механізм бронювання через портал «Дія», що значно скоротило час для бронювання співробітників. Це відобразилося на кількості заброньованих. Якщо навесні 2023-го Кабмін надавав статистику про близько 528 000 заброньованих працівників, то зараз цифра втричі більша. «Бронювання мають понад півтора мільйона людей», – каже співрозмовник в уряді.
Міноборони ініціювало проведення аудиту вже заброньованих підприємств. Відповідний наказ від 8 жовтня опублікувало видання The Page.
Forbes звернувся до Міноборони з проханням розʼяснити мету й параметри аудиту підприємств, але в міністерстві відмовилися коментувати процес до моменту завершення перевірки.
«Президент дав завдання перевірити наявні бронювання, – пояснює співрозмовник в ОП. – Є випадки, коли під бронь потрапляли підприємства, які точно не є критичними для економіки, найбільше їх серед списків ОВА».
Аби підприємство могло забронювати співробітників через «Дію», його мають визнати критично важливим для економіки. Для цього воно має відповідати трьом із семи критеріїв, які зазначені у постанові Кабміну №76, проте один із цих критеріїв можуть встановлювати територіальні громади.
Які правила бронювання діють зараз
Отримати бронь наразі можуть лише працівники критично важливих для економіки підприємств. Для цього потрібно відповідати трьом із семи критеріїв, що прописані у постанові Кабміну №76. Серед них:
- загальна сума сплачених бізнесом податків та інших зборів перевищує €1,5 млн;
- сума річних надходжень підприємства в іноземній валюті становить не менше €32 млн в еквіваленті;
- підприємство має важливе значення для національної економіки чи для задоволення потреб територіальної громади (перелік таких підприємств мають подавати громади);
- підприємство має стратегічне значення для економіки та безпеки держави відповідно до затвердженого переліку;
- немає заборгованостей зі сплати ЄСВ;
- середня місячна зарплата працівників не менша за середню заробітну плату в регіоні;
- є резидентство в «Дія.City».
Кожна обласна військова адміністрація (ОВА) має свій окремий перелік критеріїв. У Дніпровській ОВА встановлено ще додатково вісім критеріїв, виконавши один із яких компанія може вважатися критично важливою. Наприклад, якщо основним видом діяльності підприємства є сільськогосподарська діяльність, йдеться у документі, що є у розпорядженні Forbes.
«Це суттєво розширює перелік компаній, які можуть отримати бронь», – каже співрозмовник в уряді, який спілкувався на умовах анонімності. Він зазначає, що деякі місцеві адміністрації мають переліки з декількох десятків додаткових критеріїв. Цей факт підтверджує і співрозмовник в одній із галузевих асоціацій, який спілкувався на умовах анонімності, бо не уповноважений коментувати цю тему публічно.
В ОП також зазначають, що наразі бачать проблему на стороні підприємств, які отримали статус критичних за поданням ОВА. «Є ОВА, які забронювали, умовно, кіоски біля дороги, – пояснює співрозмовник в ОП. – Щодо підприємств, які йдуть за переліком Мінекономіки, Міненерго чи Міноборони, таких питань немає».
Аудит підприємств може тривати до 15 листопада, кажуть два співрозмовники в уряді та ОП. «Відтягувати процес ніхто не збирається, бо є підприємства, які дійсно є критичними та не можуть зараз отримати цей статус», – пояснює один із посадовців.
Яких змін чекати? Два співрозмовники в ОП та уряді припускають, що за результатами аудиту ОВА втратять можливість подавати критичні підприємства. «Цим будуть займатися виключно декілька міністерств, – очікує один зі співрозмовників. – Підприємства, які не пройдуть аудит, втратять статус критичних і не зможуть бронювати співробітників».
Детальніші зміни до процедури бронювання будуть зрозумілі після завершення аудиту, додає співрозмовник в уряді.
Як на перевірки реагує бізнес
Бізнес занепокоєний відсутністю зрозумілої комунікації з боку уряду. «Надання статусу критичності призупинено, але нормального роз’яснення досі не було», – кажуть у пресслужбі Асоціації ритейлерів України. Асоціація направила звернення до Кабміну щодо потенційних корупційних ризиків, можливих зловживань, а також загрози продовольчій безпеці країни. Окрім того, пропонується, аби компанії, які отримали статус критичних від профільного міністерства, не проходили аудит. «Якщо немає питань до критеріїв міністерства, то навіщо перевіряти компанії, які отримували статус критичності не через місцеві військові адміністрації, а саме у Мінекономіки», – кажуть у пресслужбі асоціації.
У коментарі СУП зазначається, що асоціація має інформацію про призупинення розгляду підприємств на отримання статусу критичних. Компанії, які отримали цей статус раніше, зазначають, що процес був «прозорий», але ускладнений критеріями і тривалістю погодження документів у центральних органах влади, йдеться у відповіді пресслужби спілки.
Крім призупинення процедури розгляду компаній на «критичність», у групі «Метінвест» скаржаться на ігнорування окремими місцевими ТЦК постанови Кабміну №516 про автоматичне подовження на три місяці відстрочок від мобілізації, які були актуальні на 7 травня цього року. «В найгіршому випадку може закінчитися мобілізацією критично важливих для виробництва працівників», – йдеться у відповіді компанії.
Представник обʼєднання, що представляє інтереси ІТ-бізнесу, на умовах анонімності зазначив у розмові з Forbes, що його члени зіткнулися з проблемою бронювання нових фахівців через «Дію». Інші компанії в індустрії, з якими спілкувався Forbes, наразі не стикалися з такими проблемами та кажуть лише про «технічні затримки».
Найбільше бізнес занепокоєний потенційними змінами до процедури бронювання. «Після питання безпеки бронювання співробітників є найбільш важливим для бізнесу, – йдеться у відповіді пресслужби «Інтерпайпу». – Будь-які зміни в цьому процесі не можуть не хвилювати, і чим вони частіші, тим більше непрогнозованості для роботи бізнесу». В «Інтерпайпі» зазначають, що всі їхні підприємства мають статус критичних для економіки та готові його підтвердити у разі необхідності.
Якщо уряд піде на зменшення критеріїв для бронювання співробітників або зменшить відсоток тих, хто може під нього підпадати, це вплине на виробничий процес і професії, які є виключно чоловічими, каже топменеджер однієї з найбільших продуктових мереж, який погодився спілкуватися на умовах анонімності через сенситивність теми. Наприклад, працівників складу чи мʼясного цеху, уточнив він.
«Подальша мобілізація спеціалістів високого рівня рано чи пізно призведе до втрати спроможності не лише підтримувати регіони присутності та наповнювати державний бюджет податковими надходженнями, але і до зниження благодійної допомоги Силам оборони», – вважають у пресслужбі групи «Метінвест».
За матеріалами forbes.ua
