Мешканці визначених прифронтових громад можуть оформити одноразову «Зимову підтримку» на опалювальний сезон 2026/27 року. Сума виплати — 19 400 грн на домогосподарство, а заяву потрібно подати до 30 жовтня. Онлайн-оформлення немає. Водночас право на гроші мають не всі жителі таких територій: уряд установив перелік вразливих категорій і два різні механізми виплати залежно від громади.
У вересні уряд запустив нову схему зимової допомоги для жителів територій, де ведуться або велися бойові дії. За розрахунками Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності, програма має охопити понад 380 тисяч домогосподарств, у яких живе близько мільйона людей. Загальний обсяг підтримки оцінюється більш як у 7,4 млрд грн.
17 вересня Мінсоцполітики деталізувало практичну процедуру: куди звертатися, як отримувати гроші, що вважатиметься домогосподарством і як працюватимуть два різні механізми фінансування. Головний дедлайн для заявників — 30 жовтня 2026 року.
Є, однак, важливе уточнення: формулювання «до 19 400 грн» не зовсім точне. Постанова встановлює фіксовану суму 19 400 грн — якщо домогосподарство має право на допомогу, воно отримує саме таку суму один раз за весь опалювальний сезон. Розмір не збільшується залежно від кількості членів сім’ї.
Хто може отримати 19 400 грн
Для отримання допомоги недостатньо просто жити у Донецькій, Харківській, Сумській чи іншій прифронтовій області.
Мають одночасно виконуватися дві основні умови.
По-перше, людина повинна фактично проживати у громаді, включеній до спеціального урядового переліку. Програма поширюється на визначені громади Дніпропетровської, Донецької, Запорізької, Миколаївської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської областей. Тимчасово окуповані території на дату звернення не охоплюються.
По-друге, у складі домогосподарства має бути принаймні одна людина, яка належить до визначеної урядом вразливої категорії.
Зокрема, право виникає, якщо комусь із членів домогосподарства призначено:
- пенсію по інвалідності;
- житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг;
- субсидію на придбання скрапленого газу, твердого або рідкого пічного побутового палива;
- певну тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі пенсійного віку, яка не набула права на пенсію;
- допомогу на дітей одиноким матерям;
- допомогу при народженні дитини;
- допомогу на дітей у багатодітних сім’ях;
- державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства або дітям з інвалідністю;
- державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, допомогу чи надбавку на догляд у передбачених законодавством випадках;
- допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам;
- допомогу на дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, у прийомних сім’ях або дитячих будинках сімейного типу;
- соціальну допомогу на утримання дитини в сім’ї патронатного вихователя.
Окремий виняток уряд зробив для трьох груп. Оформити допомогу можуть також люди, які не отримують відповідної соціальної виплати, але їм установлена інвалідність, вони є одинокими непрацездатними особами пенсійного віку або їхнє домогосподарство має статус багатодітної сім’ї. У такому випадку статус потрібно підтвердити документами.
Інвалідність є, але пенсія — за віком: чи буде виплата
Так. Це одна з ситуацій, яку Мінсоцполітики окремо роз’яснило.
Наприклад, людина має встановлену інвалідність, але отримує не пенсію по інвалідності, а пенсію за віком. Саме по собі це не позбавляє її права на «Зимову підтримку». Потрібно подати документ, який підтверджує встановлення інвалідності.
Аналогічний принцип працює для багатодітної сім’ї: відсутність саме допомоги на дітей із багатодітної сім’ї не завжди означає відсутність права на зимову виплату, якщо статус багатодітної сім’ї можна підтвердити.
ВПО також можуть подати заяву, але є умова
Внутрішньо переміщені особи включені до програми. Однак підставою саме за категорією ВПО є отримання допомоги на проживання.
Крім того, фактична адреса проживання, зазначена у довідці ВПО, має бути в одній із громад, включених до відповідного переліку.
Якщо людина має статус ВПО, але не отримує допомоги на проживання, вона все одно може претендувати на 19 400 грн, якщо має іншу передбачену програмою підставу — наприклад, інвалідність, субсидію або статус багатодітної сім’ї.
19 400 грн — не на кожного члена родини
Це одна з найважливіших деталей програми.
За постановою домогосподарством може бути як одна людина, так і кілька осіб, зареєстрованих або задекларованих в одному житловому приміщенні. Для ВПО враховується адреса фактичного проживання, зазначена у відповідній довідці.
Тому якщо в будинку, наприклад, живуть двоє пенсіонерів з інвалідністю та один із них одночасно отримує субсидію, це не означає три виплати. Домогосподарство отримає один раз 19 400 грн.
Так само одна людина, яка живе сама, може становити окреме домогосподарство.
При цьому поняття «людина живе одна» не треба автоматично ототожнювати з юридичним статусом одинокої непрацездатної особи. Мінсоцполітики нагадує: для такого статусу враховується, зокрема, відсутність працездатних родичів, які за законом зобов’язані утримувати людину. Для заявників, які підтверджують цю підставу не через уже призначену виплату, може знадобитися акт обстеження матеріально-побутових умов.
Не обов’язково бути власником будинку
Право на гроші прив’язане не до права власності на житло, а до проживання та відповідності соціальним критеріям.
Мінсоцполітики наводить приклад одинокої матері: якщо вона фактично проживає у відповідній громаді й отримує допомогу на дітей одиноким матерям, відсутність у неї права власності на будинок не є підставою для відмови.
Які саме громади беруть участь
Уряд сформував два окремі переліки громад. Це важливо, оскільки від того, до якого списку потрапила конкретна громада, залежить і місце подання заяви, і канал отримання грошей.
Перший перелік охоплює насамперед території, які Мінсоцполітики описує як зону до 20 км від лінії фронту. Другий — громади переважно у смузі 20–50 км.
Наприклад, до першого списку внесені Нікопольська, Марганецька, Краматорська, Слов’янська, Оріхівська, Сумська, Куп’янська, Херсонська та багато інших громад. У другому є, серед іншого, Запорізька, Криворізька, Павлоградська та Миколаївська міські громади.
Як швидко перевірити свою громаду
Мінсоцполітики оприлюднило один офіційний документ на 16 сторінках, у якому містяться обидва списки.
Офіційний перелік громад для «Зимової підтримки»
Найпростіше відкрити документ і скористатися пошуком Ctrl+F, ввівши назву своєї громади. Варто перевірити також район та область, оскільки громади з однаковими або схожими назвами існують у різних регіонах. У документі поруч із кожною громадою наведено її офіційний код.
Чому є два різні порядки виплати
Програма фактично поєднала державну систему соціального захисту з коштами міжнародних партнерів.
| Де розташована громада | Куди подавати | Хто фінансує та виплачує | Як отримати гроші |
|---|---|---|---|
| Перша група, переважно до 20 км | ПФУ, ЦНАП або визначений орган місцевої влади | кошти через Гуманітарний рахунок Мінсоцполітики, виплату проводить ПФУ | IBAN або готівкою через поштову виплату |
| Друга група, переважно 20–50 км | виконавчий орган місцевої ради/військової адміністрації | УВКБ ООН та інші гуманітарні організації | IBAN або переказ через Western Union |
Для першої групи міністр соціальної політики Денис Улютін 17 вересня заявив, що кошти для всіх відповідних домогосподарств у зоні до 20 км уже зарезервовані на Гуманітарному рахунку Мінсоцполітики в НБУ.
Для громад у смузі 20–50 км гроші забезпечують міжнародні гуманітарні організації.
Тут є юридичний нюанс. Урядовий порядок для міжнародного механізму прямо передбачає виплати у межах наявного фінансування. Перший пріоритет отримують домогосподарства, члени яких одночасно належать до найбільшої кількості визначених вразливих категорій; після них, за наявності фінансування, — домогосподарства з хоча б однією такою підставою.
Водночас 17 вересня Улютін публічно заявив, що коштів для програми достатньо і виплати мають проводити в міру перевірки заяв, без накопичення довгих черг.
Тобто на практиці Мінсоцполітики очікує фінансування всієї запланованої аудиторії, але для другого, міжнародного механізму в самій постанові все одно залишається застереження про доступне фінансування та черговість.
Як подати заяву
Самостійного електронного оформлення через «Дію», портал ПФУ чи інший онлайн-сервіс не передбачено. Заявник має звернутися особисто до визначеного пункту приймання. Працівники установ уже можуть передавати інформацію через електронні системи, але для самої людини це залишається офлайн-процедурою.
Для громад першого переліку звертатися можна до сервісного центру Пенсійного фонду, ЦНАПу, виконавчого органу місцевої ради або визначеного підрозділу військової адміністрації.
Для громад другого переліку заяву приймає місцевий орган влади або відповідний підрозділ військової адміністрації.
Через безпекову ситуацію громади можуть організовувати додаткові точки прийому — зокрема в укриттях або за сприяння ОСББ. Для маломобільних громадян допомогу з організацією звернення мають надавати соціальні служби та органи місцевого самоврядування.
Чи обов’язково заявнику приходити особисто
Загальне правило — особисте звернення. Від домогосподарства заяву може подати один із дієздатних повнолітніх членів.
Водночас постанова передбачає виняток: інтереси людини може представляти її законний представник — наприклад, опікун, піклувальник, усиновлювач або інша особа, яка має відповідне право за законодавством.
Що взяти із собою
Під час звернення потрібно мати документи, які дають змогу ідентифікувати заявника та членів домогосподарства і перевірити право на допомогу.
Зокрема, ПФУ вказує на документ, що посвідчує особу, реєстраційний номер облікової картки платника податків, документи щодо членів домогосподарства, підтвердження зареєстрованого, задекларованого або фактичного місця проживання, а за необхідності — документи, що підтверджують відповідний соціальний статус.
Для виплати на банківський рахунок потрібно також зазначити IBAN.
Якщо відповідний статус уже є в державних інформаційних системах, Пенсійний фонд перевірятиме його через електронну взаємодію. Якщо даних у реєстрах немає, заявника можуть попросити надати підтвердні документи.
Що відбувається після заяви
За першим механізмом Пенсійний фонд перевіряє інформацію, визначає право домогосподарства на допомогу і включає його до зведеного переліку отримувачів або ухвалює рішення про невключення.
Про результат людину мають повідомити у спосіб, зазначений у заяві.
Якщо в інформаційних системах знайдуть помилки, які блокують виплату, ПФУ повинен повідомити заявника про необхідність уточнити дані та надати документи. Для цього порядку постанова встановлює і кінцеву дату виплат — до 30 листопада 2026 року.
У міжнародному механізмі ланцюжок довший: заява надходить до місцевого органу, далі дані передаються обласній адміністрації та ПФУ, перевіряються, зокрема, через систему моніторингу гуманітарної допомоги RAIS+, після чого списки отримують організації, що здійснюють виплату. Самі виплати за цим порядком можуть проводитися протягом опалювального сезону.
Чи можна податися одразу за двома програмами
Сенсу в цьому немає.
Обидва механізми є частинами однієї програми «Зимова підтримка», а сума однакова — 19 400 грн. Дані отримувачів звіряються, зокрема між двома системами фінансування. Одне домогосподарство не може отримати по 19 400 грн за кожним із двох порядків.
На що можна витратити гроші
На відміну від механізмів, де кошти призначені виключно для купівлі дров чи іншого палива, цього року Мінсоцполітики прямо дозволяє людині самостійно визначати потребу.
Серед можливих витрат міністерство називає паливо, теплий одяг, ковдри, павербанки, оплату комунальних послуг та інші необхідні речі. Вузької вимоги витратити всі 19 400 грн лише на конкретний вид опалення немає.
Чи вплинуть 19 400 грн на субсидію
Ні.
Допомога є одноразовою і не включається до загального оподатковуваного доходу. Мінсоцполітики також роз’яснило, що вона не враховується до сукупного доходу сім’ї при призначенні соціальної допомоги, зокрема житлової субсидії.
Отже, отримання 19 400 грн не повинно саме по собі спричинити зменшення або втрату житлової субсидії.
Головні дати
Постанова Кабміну №1084 була ухвалена 3 вересня 2026 року і набрала чинності 8 вересня. Сам порядок дозволяє приймати заяви в період з 1 вересня до 30 жовтня 2026 року.
Для заявників це означає, що відкладати перевірку громади та документів до кінця жовтня не варто. Особливо це стосується тих, кому доведеться окремо підтверджувати інвалідність, статус багатодітної сім’ї, фактичне місце проживання або одиноке проживання.
Що варто зробити зараз
Насамперед треба перевірити не область, а саме територіальну громаду в офіційному переліку. Після цього — з’ясувати, до якого з двох списків вона належить: від цього залежить місце подання заяви.
Далі слід перевірити, чи має хоча б один член домогосподарства одну з передбачених соціальних підстав, підготувати документи всіх членів домогосподарства та IBAN, якщо гроші планують отримувати на банківський рахунок.
І головне — подати заяву не пізніше 30 жовтня. Сам факт отримання пенсії, субсидії чи іншої соціальної допомоги не означає автоматичного зарахування 19 400 грн: програма передбачає окреме звернення. Онлайн-заяви немає.
Для додаткових консультацій Пенсійний фонд відкрив окрему тему на контакт-центрі 0 800 503 753 — після з’єднання потрібно обрати пункт «8».
