МВС підготувало новий проєкт постанови, який може суттєво змінити правила гри для автошкіл, інструкторів і кандидатів у водії. Головна ідея — відмовитися від “колективного покарання” закладів за одиничні порушення та перейти до персональної відповідальності тих, хто фальсифікує навчання.

В Україні готують нову реформу системи підготовки водіїв. Міністерство внутрішніх справ оприлюднило проєкт постанови Кабміну про зміни до правил підготовки та допуску водіїв до керування транспортними засобами. Документ з’явився на сайті МВС 18 травня 2026 року й наразі перебуває на етапі громадського обговорення, тобто це ще не остаточно ухвалені правила. МВС пояснює, що мета проєкту — спростити процедури сервісних центрів, удосконалити акредитацію автошкіл і атестацію їхніх спеціалістів.

Якщо реформу затвердять, вона змінить одразу кілька важливих речей: автошколи не зможуть карати за одиничні порушення так жорстко, як раніше; інструкторів зможуть позбавляти атестата за “липові” практичні заняття; учні отримають більше гарантій у разі втрати автошколою акредитації; а результат теоретичного іспиту мають чіткіше прив’язати саме до початку практичного навчання.

Чому МВС взялося за автошколи

Система підготовки водіїв в Україні давно має кілька проблемних точок.

Частина з них — бюрократичні: складні процедури акредитації, неоднозначні строки дії документів, прив’язка окремих процесів до місця реєстрації.

Інша частина — корупційна: фіктивне навчання, неправдиві дані про практичні заняття, формальні години водіння, які існують у документах, але не завжди існують у реальності.

Саме тому новий проєкт постанови МВС намагається змінити не лише окремі технічні правила, а й саму логіку контролю. Йдеться про перехід від моделі, у якій за дії одного працівника може постраждати вся автошкола, до моделі, де відповідальність має бути більш адресною: якщо порушив інструктор — санкція має бити по інструктору; якщо порушення системні — тоді вже питання до всієї автошколи.

У МВС прямо вказують, що проєкт постанови спрямований на вдосконалення і спрощення процедур у сфері підготовки водіїв, отримання права на керування транспортними засобами, акредитації навчальних закладів та атестації спеціалістів.

Головна ідея реформи: не карати всіх за одного

Ключова новація — відмова від принципу “колективного покарання”. За повідомленнями про зміст проєкту, МВС пропонує не призупиняти акредитацію автошколи через одиничне порушення окремого працівника. Натомість відповідальність хочуть зробити персональною — для викладачів та інструкторів, які безпосередньо допустили порушення.

Це важлива зміна для ринку автошкіл. Бо за старою логікою навіть один серйозний епізод міг створити ризики для всього закладу: автошкола втрачала можливість нормально працювати, учні опинялися в підвішеному стані, а добросовісний бізнес фактично платив за дії конкретного працівника.

Нова модель має розвести два різні явища:

перше — поодинокі порушення або помилки в роботі конкретного інструктора;

друге — системна схема, коли автошкола масово імітує навчання, вносить неправдиві дані й перетворює підготовку водіїв на формальність.

Саме проти другого типу порушень і має бути спрямована жорстка санкція — призупинення або втрата акредитації.

Коли автошколу зможуть фактично “зупинити”

За новими правилами автошколу не мають карати за одиничний інцидент. Щоб призупинити акредитацію, контролери мають зафіксувати щонайменше 10 порушень протягом 12 місяців. Причому ці порушення рахуватимуть не за кількістю окремих годин чи занять, а за кількістю учнів, щодо яких виявлено проблеми.

Ця деталь принципова. Якщо рахувати кожну “проблемну годину” окремо, навіть один кейс міг би швидко перетворитися на десятки формальних порушень. Якщо ж рахувати за кількістю учнів, система краще відділяє технічний або одиничний інцидент від масового фіктивного навчання.

Для добросовісних автошкіл це послаблення. Для фіктивних — навпаки, сигнал, що відповідальність настане тоді, коли порушення матимуть ознаки системності. Так держава намагається не паралізувати ринок, але й не залишити безкарними заклади, які фактично продають документи про навчання замість реальної підготовки.

Інструктори отримають персональну відповідальність

Якщо для автошкіл реформа виглядає як певне пом’якшення, то для інструкторів — як посилення персональної відповідальності. За фальсифікацію практичних занять, внесення неправдивих даних до електронних баз або оформлення навчання, якого фактично не було, інструктора можуть позбавити атестата на один рік.

Це один із найважливіших антикорупційних елементів реформи. Бо “липові” практичні заняття — це не просто паперова проблема. Якщо кандидат у водії формально пройшов практику, але реально не відпрацював навички, ризик переноситься на дорогу. У такій ситуації страждає не лише якість навчання, а й безпека руху.

Водночас у проєкті передбачають і строк давності: покарати інструктора можна буде протягом двох років після порушення. Це має запобігти ситуаціям, коли людину намагаються притягнути до відповідальності за давні або погано задокументовані епізоди.

Що зміниться для майбутніх водіїв

Для учнів автошкіл і кандидатів у водії ключова зміна стосується строку дії теоретичного іспиту. За проєктом, результат теоретичного іспиту має діяти один рік саме для початку практичного навчання. Це важливе уточнення, бо раніше через різне трактування строків кандидатів могли змушувати повторно складати теорію.

Після успішного складання теоретичного тесту людина має отримувати окремий документ, який дозволяє переходити до практичного навчання з інструктором. Тобто держава хоче чіткіше розділити етапи: спочатку — теорія, потім — документальне підтвердження права почати практику, далі — практичне навчання, внутрішній іспит в автошколі та практичний іспит у сервісному центрі.

Нині алгоритм отримання посвідчення водія передбачає, що кандидат може готуватися до теоретичного іспиту самостійно або в автошколі, після цього скласти теоретичний іспит у сервісному центрі МВС, пройти практичну підготовку в акредитованому закладі, скласти внутрішній практичний іспит, а потім — практичний іспит у сервісному центрі МВС.

Теорія: що залишається чинним зараз

Поки проєкт постанови не ухвалений, діють чинні правила. За інформацією Головного сервісного центру МВС, теоретичний іспит складається з 20 запитань, на які дається 20 хвилин. Допускається не більше двох помилок, тобто для успішного складання потрібно відповісти правильно щонайменше на 18 запитань.

До тем теоретичного іспиту входять правила дорожнього руху, основи безпеки руху, будова та експлуатація транспортного засобу, а також надання першої медичної допомоги.

Окремо важливо, що теоретичну підготовку вже можна проходити самостійно. Тобто автошкола не є обов’язковою саме для вивчення теорії, але практична підготовка все одно має відбуватися через акредитований навчальний заклад.

Практика: де найбільше корупційних ризиків

Найчутливіша частина реформи — саме практичне навчання. Теорію можна перевірити тестом: є питання, є правильні відповіді, є обмеження часу. А от практичні заняття складніше контролювати. Саме тут виникають найбільші ризики: формальне внесення годин, “намальовані” заняття, навчання без реального виїзду, неправдиві дані про інструктора або авто.

За чинним алгоритмом після теоретичного іспиту кандидат має обрати автошколу для практичної підготовки, пройти практичне навчання, скласти внутрішній практичний іспит і отримати електронне свідоцтво, яке чинне два роки. Після цього складається практичний іспит у сервісному центрі МВС.

Саме тому МВС і намагається змістити акцент із покарання всієї автошколи на конкретного інструктора, якщо фальсифікація стосується його занять. Такий підхід має зробити систему справедливішою: добросовісний заклад не має автоматично втрачати акредитацію через дії одного працівника, але працівник, який підробляє навчання, має нести реальні наслідки.

Що буде, якщо автошкола втратить акредитацію під час навчання

Одна з найважливіших гарантій для учнів — можливість перейти до іншої автошколи, якщо заклад втратив акредитацію вже під час навчального процесу. За проєктом, кандидат у водії має зберегти вже оплачені заняття, пройдені години практики та результати навчання.

Це важливо, бо учень у такій ситуації є найменш захищеною стороною. Він не ухвалює рішення про акредитацію, не контролює внутрішні документи автошколи, не відповідає за дії інструктора, але саме він може втратити гроші й час, якщо заклад раптово випадає із системи.

Якщо цей механізм справді запрацює, він має прибрати головний страх кандидатів: що через проблеми автошколи доведеться починати практику з нуля, повторно платити й повторно проходити вже завершені етапи.

Більше часу на оскарження для автошкіл

Ще одна важлива зміна — збільшення строку адміністративного оскарження рішень про призупинення акредитації. За повідомленнями про зміст проєкту, автошколам хочуть дати 30 календарних днів замість 10 робочих днів.

Для бізнесу це має значення. Якщо рішення про призупинення акредитації ухвалене помилково або з порушенням процедури, автошкола має мати реальний час, щоб зібрати документи, аргументи, пояснення та захистити себе.

У ширшому сенсі це спроба зробити контроль не лише жорстким, а й процесуально передбачуваним. Бо будь-яка реформа, яка дає державі більше важелів впливу на ринок, має одночасно давати бізнесу прозорий механізм захисту.

Атестацію викладачів та інструкторів хочуть спростити

Проєкт також передбачає спрощення атестації спеціалістів автошкіл. Іспити для атестації можна буде складати в будь-якому сервісному центрі МВС, незалежно від місця проживання чи реєстрації.

Це особливо актуально для країни під час війни, коли багато людей змінюють місце проживання, працюють не там, де зареєстровані, або переїжджають між регіонами. Прив’язка до “прописки” у таких умовах лише ускладнює роботу ринку.

Також повідомляється, що в атестації хочуть перейти до логіки “спочатку іспити — потім оформлення”. Тобто якщо спеціаліст успішно склав тести, подальша видача атестата має стати радше технічною процедурою, а не окремим бюрократичним бар’єром.

Як зміниться баланс між автошколами, інструкторами та державою

Реформа фактично перебудовує трикутник відповідальності.

Автошкола відповідатиме за системність, організацію процесу, допуск спеціалістів, достовірність даних і загальну доброчесність навчання.

Інструктор відповідатиме персонально за те, що саме він робить із учнем: чи були заняття, чи відповідають дані реальності, чи не внесено до бази фіктивну практику.

Держава має не просто карати, а розрізняти типи порушень: де технічна помилка, де дія конкретного працівника, а де системна схема.

Якщо цей баланс буде реалізовано коректно, ринок отримає більш справедливі правила. Якщо ні — є ризик, що стара бюрократія просто змінить форму.

Потенційні плюси реформи

Для учнів

Учні отримують більше гарантій. Найважливіша — можливість не втрачати гроші, години й результати навчання, якщо автошкола втратить акредитацію під час курсу. Також чіткіше визначення строку дії теоретичного іспиту має прибрати зайві перескладання.

Для добросовісних автошкіл

Заклади, які реально навчають, отримують захист від надмірного покарання за одиничні порушення працівників. Це може зменшити адміністративний тиск і зробити ринок менш нервовим.

Для держави

Держава отримує більш точний інструмент боротьби з фіктивними автошколами. Якщо порушення системні, їх можна буде фіксувати накопичувально й доводити, що проблема не випадкова.

Для безпеки дорожнього руху

Якщо “липових” практичних годин стане менше, на дороги виходитимуть краще підготовлені водії. Це, власне, і має бути головною метою всієї реформи.

Потенційні ризики

Ризик перший: поріг у 10 порушень може бути надто високим

З одного боку, він захищає автошколи від покарання за одиничні випадки. З іншого — важливо, щоб цей поріг не став “зоною комфорту” для недобросовісних закладів, які навчаться не доходити до критичної межі.

Ризик другий: контроль може залишитися формальним

Якщо держава не матиме ефективних цифрових інструментів перевірки практичних занять, фальсифікації просто стануть акуратнішими. Система має бачити не лише факт внесення даних, а й логіку навчання: хто, коли, з ким, на якому авто і в якому форматі проводив заняття.

Ризик третій: перехід учнів до іншої автошколи може бути складним на практиці

На папері гарантія виглядає правильно. Але в реальному житті важливо, щоб інша автошкола без конфліктів визнавала вже пройдені години, а учень не мусив доплачувати за те, що вже оплатив.

Ризик четвертий: персональна відповідальність може стати інструментом тиску

Інструктор справді має відповідати за фальсифікації. Але процедура притягнення до відповідальності має бути прозорою, з доказами, строками, можливістю пояснень і оскарження. Інакше персональна відповідальність може перетворитися на новий важіль впливу.

Що це означає для ринку автошкіл

Для ринку ця реформа може стати моментом розділення. Автошколи, які працюють прозоро, отримають більше стабільності. Заклади, які живуть на фіктивних годинах і формальному навчанні, навпаки, ризикують опинитися під більш системним контролем.

Найімовірніше, ринок рухатиметься до більшої цифровізації: електронні документи, електронні свідоцтва, фіксація навчання в базах, контроль дій інструкторів. Власне, нинішня система вже передбачає електронні свідоцтва про теоретичну та практичну підготовку, а нова реформа має уточнити, як ці дані захищати від маніпуляцій.

Що це означає для тих, хто планує складати на права

Для майбутніх водіїв головна порада — уважно стежити за статусом автошколи та документами, які вона оформлює.

Перед початком практичного навчання варто перевірити, чи має автошкола акредитацію, які категорії вона може викладати, хто саме буде інструктором, чи є навчальний автомобіль належно обладнаним і як фіксуються практичні години. Головний сервісний центр МВС радить обирати автошколу через всеукраїнський перелік акредитованих закладів і звертати увагу на місце розташування класів, термін акредитації та категорії для навчання.

Також важливо розуміти послідовність: теорія, теоретичний іспит, практична підготовка, внутрішній практичний іспит, практичний іспит у сервісному центрі, отримання посвідчення. Перше посвідчення водія в Україні видається на два роки.

Коротко: що саме змінюється

Блок	Як пропонують змінити
Акредитація автошкіл	Не призупиняти через одиничне порушення; для санкцій потрібна системність — щонайменше 10 порушень за 12 місяців.
Підрахунок порушень	Рахувати за кількістю учнів, щодо яких виявлено проблеми, а не за кожною годиною чи заняттям.
Відповідальність інструкторів	За фальсифікацію практики або неправдиві дані — позбавлення атестата на 1 рік.
Строк давності	Покарання інструктора можливе протягом 2 років після порушення.
Теоретичний іспит	Результат має діяти 1 рік саме для початку практичного навчання.
Захист учнів	Якщо автошкола втратить акредитацію, учень має перейти до іншого закладу без втрати оплачених і пройдених годин.
Оскарження для автошкіл	Строк оскарження рішень про призупинення акредитації хочуть збільшити до 30 календарних днів.
Атестація спеціалістів	Іспити можна буде складати в будь-якому сервісному центрі МВС незалежно від місця реєстрації.

Реформа МВС щодо автошкіл — це не просто технічне оновлення правил. Це спроба змінити філософію контролю за підготовкою водіїв. Держава хоче відійти від принципу, коли через одного працівника може постраждати весь заклад, і перейти до більш адресної відповідальності: інструктор відповідає за свої дії, автошкола — за системність процесу, а учень не має втрачати гроші та час через чужі порушення.

Найбільше значення матиме не сама поява нових норм, а те, як вони працюватимуть на практиці. Якщо контроль буде прозорим, цифровим і справедливим, реформа може справді очистити ринок від фіктивного навчання. Якщо ж нові правила залишаться лише на папері, автошколи й далі житимуть між бюрократією, ризиком санкцій і старими схемами.

Поки що документ залишається проєктом. Але вже зараз зрозуміло: МВС намагається перезібрати систему підготовки водіїв так, щоб у центрі був не формальний пакет документів, а реальне навчання, реальна практика і реальна відповідальність за безпеку на дорозі.

За матеріалами mvs.gov.ua