Україна поступово переводить «шлях до роботи» в цифровий формат: від отримання статусу безробітного й виплат — до підбору вакансій, найму, звільнення та ведення кадрових документів онлайн. У січні 2026-го Кабмін ухвалив два паралельні рішення, які разом формують нову архітектуру сервісів ринку праці:
- розширення каналів доступу до послуг зайнятості через Портал «Дія» та ЦНАП;
- запуск експериментального проєкту «Обрій» — цифрової екосистеми, де трудові відносини можна оформлювати електронно.
Нижче — розбір, що саме змінюється, коли це запрацює «в масі», які сервіси будуть доступні людям і роботодавцям, та які питання варто тримати в полі зору.
Два рішення Кабміну: що ухвалено і який статус документів
Постанова №40: «Дія» + ЦНАП як нові “входи” до послуг зайнятості
Постанова Кабміну №40 від 7 січня 2026 року розширює канали отримання послуг у сфері зайнятості: окремі сервіси можна буде отримувати не лише у центрах зайнятості, а й через ЦНАП та в електронній формі через Портал “Дія”.
Станом на 24 січня 2026 року документ у базі законодавства позначений як такий, що не набрав чинності. Також у постанові прямо закладено, що Мінекономіки разом із Держцентром зайнятості та Мінцифрою мають протягом 10 місяців від дня набрання чинності забезпечити технічні рішення для реалізації, а запуск послуг через ЦНАП прив’язаний до наявності технічної можливості на Порталі “Дія”.
Постанова №41: дворічний експеримент «Обрій» уже чинний
Постанова Кабміну №41 від 7 січня 2026 року — це нормативна рамка експерименту «Обрій». Вона має статус чинної, а в історії документа зазначено, що набрала чинності 21.01.2026. Експеримент запроваджується на два роки з дня набрання чинності постановою, на період воєнного стану.
Що дає постанова №40: “послуги ближче” і більше автоматизації
Офіційна логіка реформи — зменшити паперовий обіг та кількість фізичних звернень, зробити взаємодію з державою простішою й швидшою. У Мінекономіки прямо зазначають, що рішення ухвалене на запит бізнесу.
Автоматичні рішення в «Дії» після верифікації в реєстрах
Якщо людина подає заяву через Портал «Дія» і проходить автоматизовану верифікацію (звірка з державними реєстрами), рішення щодо:
- надання та поновлення статусу зареєстрованого безробітного,
- припинення реєстрації,
- відмови
може ухвалюватися автоматично програмними засобами порталу — за правилами, визначеними відповідним порядком.
Що це означає на практиці: менше ручної обробки там, де дані “чисті” і підтверджуються реєстрами; більше швидких рішень без додаткових візитів.
Корекція виплат під час профнавчання
Окремо уточнюються підходи до виплат допомоги по безробіттю під час професійного навчання, щоб механізм коректно враховував фактичні строки та умови.
Для роботодавців — подача заяв, зокрема на компенсації, через «Дію»
Для роботодавців передбачають можливість подавати окремі заяви, в тому числі щодо компенсацій, через Портал «Дія» або іншим способом, визначеним порядком. У самій постанові №40 також є приклади змін до процедур, де прямо додається можливість подання документів в електронній формі через Портал “Дія” (за наявності технічної можливості).
Частина сервісів про іноземців — теж у контурі ЦНАП
У переліках, які «приземлюються» на логіку “через ЦНАП”, окремим блоком фігурують адмінпослуги щодо дозволів на працю іноземців та осіб без громадянства (видача, дублікат, зміни, продовження, відкликання).
«Обрій»: що це таке і які процеси переводять в електронний формат
Постанова №41 задає правила експерименту, де роботодавець і працездатна особа можуть через Портал «Дія» (і за наявності техможливості — через застосунок) робити ключові кадрові дії онлайн. Участь — добровільна.
Які дії дозволяє експеримент
У межах експерименту дозволені, зокрема:
- пошук підходящої роботи;
- підбір працівників;
- оформлення прийняття на роботу в електронній формі;
- оформлення звільнення в електронній формі;
- ведення електронної особової справи працівника.
Електронна особова справа та кадрові е-документи: юридична логіка
У порядку визначено, що електронна особова справа — це сукупність верифікованих е-документів працівника та е-документів з кадрових питань, які мають однакову юридичну силу з паперовими.
Також розмежовано:
- загальні електронні документи роботодавця (правила внутрішнього трудового розпорядку, положення про оплату праці тощо);
- персоніфіковані (заява про прийняття та звільнення, накази, трудовий договір та ін.).
Підписання прив’язується до вимог законодавства про електронну ідентифікацію та довірчі послуги.
«Обрій ID», ESCO і EURES: навіщо тут європейські класифікатори
Один із ключових “несучих елементів” «Обрію» — стандартизація даних про професії та навички так, щоб їх могли читати й зіставляти цифрові системи (в Україні та потенційно в ЄС).
ESCO як “мова” професій і навичок
Порядок експерименту вводить термін класифікатор ESCO як європейську багатомовну класифікацію навичок, компетентностей та видів занять. Єврокомісія описує ESCO як класифікацію, яку електронні системи можуть використовувати для сервісів на кшталт матчингу шукача роботи з вакансією на основі навичок і рекомендації навчання для upskill/reskill (upskill (апскілінг) та reskill (рескілінг) — це стратегії навчання персоналу, спрямовані на адаптацію до змін на ринку праці. Upskill — це підвищення кваліфікації та покращення навичок у поточній професії. Reskill — це перекваліфікація, освоплення нових знань для роботи в абсолютно іншій сфері).
«Обрій ID» і цифровий профіль вакансії
Визначення з постанови №41:
- «Обрій ID» — цифровий профіль працездатної особи з описом кваліфікацій, сформований на базі національного класифікатора професій України, який включає ESCO; створення та видалення профілю є стартом та завершенням участі людини в експерименті.
- Цифровий профіль вакансії — структурований опис функцій, вимог, компетентностей і умов праці відповідно до ESCO.
EURES як “міст” до європейської інфраструктури ринку праці
У постанові прямо зазначено: використання ESCO має забезпечити сумісність з європейськими інфосистемами ринку праці та дозволити інтеграцію України до мережі EURES. EURES — це європейська мережа співпраці між Єврокомісією, Європейським органом праці та національними службами зайнятості, яка підтримує транскордонну мобільність і має власний Job Mobility Portal (Портал трудової мобільності).
Як це може виглядати “в житті”
Для шукача роботи: від профілю до підписаного договору
Логіка «Обрію» — зробити шлях коротшим і більш “прозорим”:
- створення «Обрій ID» (цифровий профіль навичок та кваліфікацій);
- пошук вакансій і відгук у «Дії»;
- у разі найму — електронні документи (заява, наказ, договір) потрапляють у електронну особову справу;
- у разі звільнення — аналогічно оформлення завершення відносин онлайн.
Паралельно, частина послуг уже працює як “перший поверх” цифровізації: наприклад, у «Дії» є послуга отримання статусу безробітного (подання до 5 хвилин, опрацювання — до 3 робочих днів, безоплатно). Там же передбачено спрощену форму для ВПО та людей з ТОТ та територій бойових дій, які можуть не мати повного пакета документів.
Для роботодавця: вакансія як структурований “профіль”, а кадрові дії — як е-документообіг
У межах експерименту роботодавець отримує можливість:
- структуровано описати вакансію (під ESCO-логіку);
- підбирати кандидатів;
- електронно оформлювати прийняття та звільнення;
- вести електронні кадрові документи та особові справи.
Окремо по лінії постанови №40 закладається спрощення взаємодії з державою щодо заяв на компенсації через «Дію».
Де тут ЦНАП: “офлайн-рампа” для цифрових сервісів
Ідея ЦНАП у цій реформі — не замінити центри зайнятості, а дати додатковий фізичний канал доступу:
- ближче до місця проживання,
- з допомогою адміністратора,
- із можливістю отримати результат у стандартизованій процедурі.
Але важливо тримати в голові залежність: постанова №40 прямо вказує, що надання послуг через ЦНАП відбувається після забезпечення технічної можливості на Порталі «Дія».
Чому це взагалі важливо: масштаб ринку та очікуваний ефект
Державна служба зайнятості залишається великим “оператором” ринку праці навіть у воєнних умовах. За офіційними підсумками, у 2025 році:
- працевлаштовано понад 315 тис. людей за сприяння служби;
- послугами скористалися понад 640 тис. осіб;
- зайнятість забезпечено для 394 тис. людей.
Отже, навіть невелике скорочення часу на кожну операцію (заява, верифікація, виплата, документ) може давати помітний ефект у масштабі країни — особливо якщо частину рутинних рішень справді “забере” автоматизація реєстрів.
«Обрій» (постанова №41) — уже чинний з 21 січня 2026 року експеримент на два роки: пошук роботи, підбір кадрів, е-найм, е-звільнення, е-особова справа, ESCO та заділ під EURES.
Інтеграція послуг зайнятості в ЦНАП і «Дію» (постанова №40) — нормативно описана, але станом на 24.01.2026 ще не набула чинності; технічний трек відлічується від дати набрання чинності.
Якщо реалізація буде якісною, держава отримає “єдиний маршрут” від реєстрації безробіття до повного е-документообігу трудових відносин — без черг і з меншою кількістю паперів.
За матеріалами unn.ua
