Прем’єр-міністр Італії Джорджія Мелоні запропонувала поширити дію статті 5 статуту НАТО на Україну без надання їй членства у військовому альянсі. Ця заява пролунала на тлі дискусій про те, від кого і які саме гарантії має отримати Україна у переговорах про мирну угоду з Росією.
Ця стаття передбачає принцип колективної безпеки, коли напад на одного члена НАТО розцінюється як напад на всі країни альянсу.
Дискусії про надання Україні гарантій безпеки тривають вже не один рік. Київ неухильно стоїть на тому, що лише членство в НАТО надає країні такі гарантії. Проте повноправне членство для України зараз виглядає примарним.
Стабільно і довговічно
Джорджія Мелані вважає, що розширення дії 5 статті було б довгоcтростроковим і ефективнішим рішенням, аніж, приміром, відправлення в Україну європейських миротворчих сил, про що говорять останнім часом у європейських структурах.
Очільниця італійського уряду вважає, що такі пропозиції є дуже складними для втілення. Окрім того, каже Джорджія Мелоні, поширення дії статті 5 на Україну виглядає реалістичніше, аніж вступ до альянсу у найближчій перспективі.
“Поширення на Україну тієї самої парасольки, яку мають країни НАТО, було б, безумовно, набагато ефективнішим, хоча це й не членство в НАТО. Вірю, що це була б гарантія стабільної, довговічної та ефективної безпеки, набагато більшої, ніж деякі з пропозицій, які я бачу”, – сказала вона після зустрічі лідерів ЄС у Брюсселі.
Заяви Мелоні лунали у той час, як президент США Дональд Трамп заявляє, що членство України в НАТО не обговорюватимуть під час врегулювання стосунків між Україною та Росією. А Білий дім не йде назустріч вимогам України закріпити гарантії безпеки в угоді про співпрацю з видобутку рідкісних копалин, яку готують Київ та Вашингтон.
Моделі та зобов’язання
Дискусії про надання Україні гарантій безпеки тривають вже не один рік. Київ неухильно стоїть на тому, що лише членство в НАТО надає країні такі гарантії.
Президент Зеленський неодноразово заявляв, що не поступиться планами вступу до альянсу. Остання його заява була ще більш радикальною. Він сказав, що готовий піти з посади за умови, якщо Україну приймуть у НАТО.
У той самий час Кремль вважає неприйнятним приєднання України до альянсу.
У США за попереднього президента тема гарантій для України також була у порядку денному.
Володимир Зеленський та Джо Байден у червні минулого року підписали безпекову угоду, яка передбачала, що Вашингтон надасть Києву широкий спектр військової допомоги, але без конкретних гарантій. У ній також вказувалося, що “сторони визнають цю угоду підтримкою переходу до можливого членства України в НАТО”.
Але ця угода не передбачала ратифікації у парламенті і тому дотримання її наступниками Джо Байдена не вважалося обов’язковим. І останні рішення Білого дому на чолі з Трампом це лише підтверджують.
Багато експертів і посадових осіб, зокрема, колишній генеральний секретар НАТО Андерс Фог Расмуссен висловлювали думку, що ефективною була б модель, що існує у стосунках США та Ізраїлю. Вони тісно співпрацюють у сфері оборони, але без формальних угод.
За словами Расмуссена, союзники України мають перетворити її на потужну військову силу, що стримуватиме Росію.
Автоматичне членство за певних умов
Ще до закликів Джорджії Мелоні лунали пропозиції вважати гарантією безпеки для України автоматичне набуття членства в НАТО у разі повторного нападу Росії. Про це, зокрема, заявив на полях Мюнхенської безпекової конференції, що відбулася всередині лютого, президент Фінляндії Александер Стубб. Він вважає, що це могло б бути одним із пунктів мирної угоди, яка зараз обговорюється.
“Коли переговори будуть успішними і досягнуто мирної угоди, частина цієї угоди могла б полягати у тому, що якщо Росія порушить її, порушить перемир’я або знову атакує Україну, вона автоматично стане членом НАТО”, – сказав президент Стубб в інтерв’ю CNN.
Таку ідею підтримує, зокрема, і американський сенатор-республіканець Ліндсі Грем. Під час Мюнхенської безпекової конференції Грем сказав, що прихильником такої ідеї є також колишній прем’єр Британії Борис Джонсон.
“Якщо ви не можете прийняти їх до НАТО просто зараз, моя ідея з Борисом Джонсоном полягає в тому, щоб чітко заявити: скажіть Путіну, що якщо ви ще раз так вчините, якщо Росія знову вторгнеться на територію України, це призведе до автоматичного прийому України до НАТО”, – сказав Грем.
В Україні на ініціативу Джорджії Мелоні не реагують, принаймні, публічно.
У той самий час радник міністра оборони Польщі, генерал у відставці Мечислав Бенєк, коментуючи пропозиції очільниці італійського уряду, сказав: “Якби це вдалося, це було б найбільше диво з моменту воскресіння Христа”.
За матеріалами bbc.com
