Хто їх отримав і чому фермери не поспішають звертатись по допомогу держави? Інтерв’ю з замміністра Безкаравайним.
Влітку 2024-го Мінекономіки запустило програму компенсації фермерам вартості розмінування сільгоспземель. Із 2022-го кількість компаній-саперів зросла у 20 разів. Але черги на розмінування немає. Який потенціал ринку і як уряд планує прискорити очищення земель від снарядів та мін? Пояснює перший заступник міністра економіки Ігор Безкаравайний.
Україна – одна з найбільш замінованих країн світу. Обстежити на наявність мін потрібно майже третину країни – 17,4 млн га, які зазнали впливу бойових дій, каже заступник міністра економіки Ігор Безкаравайний.
Дійсно забрудненими мінами та снарядами, за словами Безкаравайного, можуть бути 10–20% цієї території. Їхнє розмінування коштуватиме близько $30 млрд, підрахував торік Світовий банк.
З літа 2024-го держава компенсує фермерам вартість розмінування сільгоспземель. Поштовх держави помітив бізнес. Із 2022-го кількість операторів протимінної діяльності зросла в 20 разів, до понад 100 компаній. Абсолютна більшість – українські підприємства. Лідер – «Українські сервіси розмінування», яка звільнила від мін 2170,9 га.
Підтягнулись і супутні галузі. «У нас уже є 19 вітчизняних компаній, які виробляють обладнання для розмінування», – каже Безкаравайний.
Єдина проблема – аграрії не поспішають подавати заявки на розмінування. Попит останного часу – 46 заявок на місяць. Темпи не відповідають очікуванням, каже замміністра.
Як колишній боєць 93-ї бригади «Холодний яр» Безкаравайний, який після поранення пішов до уряду, планує пришвидшити розмінування України?
Чому програма компенсації розмінування не відповідає очікуванням
Улітку 2024-го уряд почав компенсувати фермерам вартість розмінування земель. Відтоді укладено 76 договорів на очищення 14 308 га сільгоспземель на суму 853,1 млн грн. Прокоментуйте ці результати, наскільки такі темпи відповідають очікуванням?
Не відповідають. Ми маємо 2 млрд грн, які можемо надати аграріям. Є понад 100 компаній, що надають послуги з гуманітарного розмінування. Але черги із заявок на розмінування немає. Серед моїх основних цілей – прискорити цей процес. Зараз отримуємо в середньому 46 заявок на місяць.
Чому аграрії не поспішають звертатись до вас?
З різних причин. Напевно, немає розуміння, як працює програма і що податись на компенсацію нескладно. Крім того, не усі працюють у білу і готові «світити» свої землі.
Як тоді плануєте прискорити темпи?
Плануємо залучити одноосібних власників землі. Заявки переважно подають великі та середні аграрії, які є в Державному аграрному реєстрі. Для малих виробників пропрацьовуємо інший шлях. ОТГ збиратиме їхні заявки і одним пакетом надаватиме до Центру гуманітарного розмінування.
Наступний крок – залучити до програми близько 100 000 га державних земель, які перейшли до Земельного банку.
Масштаби замінованих територій
Скільки територій заміновано?
Точно заміновані на даний момент 60 000 га сільгоспземель. Ці території після обстеження визнали ймовірно забрудненими або забрудненими. З початку війни зазнали впливу бойових дій 17,4 млн га території України. Ми обстежили 3,74 млн га. Від початку повномасштабної війни повернуто у використання 3,7 млн га – більше за Київську область.
17,4 млн га – це майже третина території України. Можете оцінити за досвідом попередніх розмінувань, скільки з них дійсно можуть потребувати розмінування?
В середньому 10–20% території, де йшли бойові дії, потребують розмінування, за історичними даними. В наших масштабах – це від 1,7 млн га до 3,4 млн га, що залежить від багатьох факторів. Наприклад, на Чернігівщині, де не було позиційної війни, частка замінованої землі менша, ніж на Запоріжжі, де фронт не рухається три роки.
Вартість розмінування земель
Скільки коштуватиме обстежити й розмінувати ці землі?
$29,8 млрд, за оцінкою Світового банку та українського уряду на 2024 рік.
Ми працюємо над системою, яка зможе більш чітко визначити, скільки земель потребують розмінування. Система GRIT дозволить аналізувати великі масиви даних та пріоритезувати ділянки, які потрібно розмінувати в першу чергу. Пілотуємо її на Харківщині: зібрали 26 джерел даних та понад 100 типів даних. Бюджет проекту – близько $500 000, які надають уряди Швейцарії та Великої Британії.
Окрім того, ПРООН за підтримки урядів Люксембурга й Нідерландів допомагають розбудовувати українські команди UA Damage для впровадження практик пріоритезації.
Коли плануєте запустити систему?
Повноцінний запуск плануємо в наступному році. Але спершу за участі ДСНС, МВС, Центру гуманітарного розмінування та Мінекономіки потрібно створити Єдиний державний реєстр, звідки система отримуватиме дані.
Це важливо зробити якомога швидше. Україна втрачає $11 млрд ВВП щороку від сільгоспземель що не обробляються, за оцінкою Tony Blair Institute. Це вартість не лише безпосередньо врожаю, а повного циклу: і переробки, і продажу продукції з доданою вартістю, сировину для якої могли б виростити на цих землях.
Яка вартість розмінування одного гектару?
Коли ми тільки запускали програму, то аналізували світовий досвід. Середня ціна за розмінування на світовому ринку – €30 000 за 1 га. Очевидно, в наших умовах це непідйомні кошти. Нашим орієнтиром була актуальна вартість землі в Україні – розмінування не може коштувати більше.
Коли запустили торги, то побачили ціни на розмінування €1200–1500 за 1 га. Це і є ринкова вартість, за яку оператори готові працювати.
Хто визначає, наскільки ділянка забруднена, і хто потім перевіряє, чи оператор десь не перебільшив обсяг робіт? Натомість якщо ділянка виявилась складнішою, ніж очікувалось, оператор може отримати компенсацію?
Обстеження ділянок також проводять оператори протимінної діяльності. Обстеження буває технічне та нетехнічне. Наразі з держбюджету компенсується лише розмінування, обстеження уряд не фінансує.
Поки це не створює конфлікту інтересів, бо українські оператори не проводять нетехнічне обстеження. У них немає на це коштів, на відміну від міжнародних операторів, у яких є безперебійне фінансування. Проте конфлікт може виникнути в майбутньому, тому вже напрацьовуємо рішення.
Наразі не передбачено компенсації операторам, якщо була допущена помилка при обстеженні та калькуляції обсягу робіт.
Забруднення мінами та іншими боєприпасами відбувається по обидва боки лінії фронту. Яка стратегія розмінування в Росії?
Не знаю, що вони роблять на окупованих територіях. Бачив, як вони працюють у Курській області: зганяють загони військових, які йдуть лінією і розміновують.
Скільки Україна вже витратила на розмінування?
Близько $1 млрд із 2023 року – це як на розмінування безпосередньо, так і на нарощування спроможностей сектору. Є ще приховані витрати: заробітна плата саперів, пальне, соціальні виплати, їх озвучити не можу.
Хто інвестує в розмінування України
Скільки коштів надали донори?
На реалізацію протимінної програми до 2030-го залучено близько $1,3 млрд. Кошти пішли на конкретні роботи з розмінування території через міжнародних операторів, посилення державних органів у розмінуванні, тренінги та навчання персоналу. Деякі проєкти вже закінчені, велика частина – на стадії реалізації. Певну кількість фінансування ще не розподілено.
Ми вдячні партнерам, що для багатьох із них це стало одним із пріоритетних напрямків підтримки України. Розмінування – це безпека людей, відновлення громад та шанс на відбудову.
Хто найбільше підтримує розмінування?
Сектор протимінної діяльності в Україні налічує близько 30 країн-партнерів, які різними способами докладають зусиль до очищення території.
Одними з найбільших партнерів у секторі є США та Фонд Говарда Баффета ($120 млн). Також Європейський Союз – його держави-члени та міжнародні партнери, зокрема Швейцарія, разом надали близько $440 млн. Одним із найвідданіших партнерів у сфері розмінування є Японія. У Токіо в жовтні відбудеться цьогорічна міжнародна Ukraine Mine Action Conference 2025.
Розвиток ринку протимінної діяльності
Як змінилася галузь протимінної діяльності з 2023 року, коли ви прийшли на посаду?
Тоді було до п’яти компаній, які розміновували території з яких українська – лише Demining Solution. Зараз операторів протимінної діяльності понад 100, з яких вісім – міжнародні.
Хто серед українських розміновує найбільше?
У лідерах – «Українські сервіси розмінування» – 2170,9 га, «Українське агентство розмінування» – 536,9 га та «Гуманітарна безпека» – 218,7 га.
Нещодавно ми писали про компанію Ailand Systems, яка виробляє дрони для пошуку мін. Як ви оцінюєте, наскільки ці дрони можуть бути корисними? І де в розмінуванні є простір для впровадження новітніх технологій?
Міношукач на дроні добре працює за умови відсутності різких рухів та на низькій висоті. В умовах рослинності на ділянці його неможливо використовувати. Але сподіваюсь, у них вийде зробити масовий продукт. Ефективне обстеження територій – одна з точок росту в цій галузі. Серед інших – аналіз та акумуляція масивів даних: супутникових знімків, стану ґрунту, теплових слідів.
Серед перспективних напрямів – обладнання для розмінування: як зробити машини механізованого розмінування не такими дорогими. Тому що $1,5 млн за одиницю техніки, яка може бути спалена дроном за $300, – це неефективно. У нас уже є 19 вітчизняних компаній, які виробляють обладнання для розмінування. Буде ставати лише більше, якщо правильно стимулювати розвиток ринку.
За матеріалами forbes.ua
