Меморіал, який опинився між законом і пам’яттю: що насправді сталося навколо НВМК — і як держава загнала себе в кут

У цій історії немає “простого” злодія й “простого” героя. Є три реальності, які зіштовхнулися лоб у лоб:

  • пам’ять і гідність – для родин і військових це не дискусія, а біль і обов’язок держави,
  • право – процедури існують саме для того, щоб держава не діяла як сильніший,
  • природоохорона – бо територія — не просто “ліс”, а зона зі спеціальним режимом та міжнародним контекстом.

29 січня 2026 року ця колізія перейшла в стадію “остаточно”: касаційна інстанція адміністративної юстиції поставила крапку — і тим самим викинула державу в правову невизначеність, яка дуже швидко стала моральною кризою.

Сюжет у двох реченнях

Суд визнав незаконними ключові пункти рішення, яким земля в Мархалівському лісі була вилучена та передана під Національне меморіальне кладовище, бо при зміні цільового призначення та передачі в користування не було враховано природоохоронний статус ділянки.

Військові й родини полеглих сприйняли це як удар по національній пам’яті, адже поховання там уже відбуваються, і сама думка про “перенесення” могил звучить як наруга.

Чому скандал “вистрілив” саме зараз

Тому що рішення торкнулося не проєкту “на папері”. За повідомленнями в медіа й з публічних комунікацій сторін, поховання на цій локації відбуваються з 2025 року, а отже кожен юридичний крок автоматично зачіпає вже похованих і їхні родини.

І ще один тригер: касаційна постанова — це фінал цієї адмінсправи. У матеріалі “Суспільного” прямо зазначено, що постанова остаточна і не підлягає оскарженню.

Хто з ким судився і за що

Формула справи така:

  • Позивач: ГО «Мархалівка. Підтримка»
  • Відповідач: Київська обласна військова адміністрація
  • Третя особа: ДУ «Національне військове меморіальне кладовище»

Суть позову — скасувати пункти 2–5 розпорядження №275 від 14.03.2024, якими відбувалася передача ділянки (вилучення та надання в постійне користування із зміною цільового призначення). Це прямо відображено і в судових документах нижчих інстанцій.

Таймлайн: як держава сама підвела конфлікт до вибуху

Ця історія довша за один судовий день.

  1. 2022: перша спроба знайти місце в Києві
    Київрада доручала розробити план під кладовище в урочищі “Лиса Гора”, але це викликало спротив екологів і активістів.
  2. Потім — пошук альтернатив
    У публічному просторі фігурували інші варіанти, зокрема Биківня (але там — своя історична та меморіальна чутливість).
  3. 1 березня 2024: урядовий “механізм прискорення”
    Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №225 про порядок видалення дерев та чагарників під час підготовчих та будівельних робіт і експлуатації меморіалу — фактично це стало одним із інструментів швидкого старту робіт.
  4. 14 березня 2024: розпорядження №275
    Саме його пункти 2–5 пізніше скасують суди як протиправні.
  5. 13 березня 2025: рішення першої інстанції
    Київський окружний адмінсуд задовольнив позов і скасував відповідні пункти.
  6. 5 серпня 2025: апеляція підтверджує
    Шостий апеляційний адмінсуд залишив висновки в силі.
  7. 29 січня 2026: касація закриває питання

Як Верховний Суд України сформулював “пастку”

Суд одночасно визнав суспільну значущість меморіалу і сказав ключове: мета не може досягатися порушенням міжнародних зобов’язань і національного природоохоронного законодавства. У рішенні наведено і “суха” конкретика: кадастровий номер, площа (258,7298 га) і висновок, що ОВА не мала правових підстав змінювати цільове призначення та передавати ділянку.

  1. 1 лютого 2026: відповідь адміністрації меморіалу
    ДУ наголосила: постанова стосується лише оцінки пунктів 2–5 і не містить приписів про припинення поховань, закриття чи перенесення; поховання, за їхньою позицією, тривають.

Про що насправді сказав суд: не “проти меморіалу”, а “проти способу”

Центральний нерв рішення — процедура і статус землі.

  • Держава (в особі ОВА) діяла так, ніби головне — швидкість і мета.
  • Суд сказав: навіть якщо мета беззаперечна, правовий режим території не можна обходити “спрощенням”.

У такій конструкції суд, по суті, зняв з себе моральний вибір (“чи потрібен меморіал?”) і повернув дискусію в рамку (“чи законно його роблять?”). Саме тому в постанові й з’являється формула про суспільну значущість, але недопустимість порушення права.

Чому “Смарагдова мережа” стала головним аргументом

Термін звучить бюрократично, але це реальний міжнародний інструмент.

Смарагдова мережа — мережа територій особливої природоохоронної цінності, яку розвиває Рада Європи в рамках Бернської конвенції.

Для України це важливо не тільки екологічно, а й політично: це зона міжнародних зобов’язань. Не випадково існував і міжнародний резонанс — на сайті Ради Європи є згадка про скаргу щодо вирубок в одному з об’єктів Смарагдової мережі в Київській області, пов’язаних із реалізацією проєкту меморіалу.

І тут відбувається “зсув сенсів”: для частини суспільства “екологія” сприймається як другорядна, але для суду і міжнародних структур — це формальний статус із наслідками.

Чому військові сприйняли рішення як “удар по пам’яті”

Військова реакція — не про кадастрові номери. Вона про символ і про страх.

Ось як це виглядає в публічних заявах:

  • “пам’ять не скасовують постановами” — логіка, що право має служити сенсу, а не руйнувати його;
  • вимога держави знайти правовий вихід, бо інакше “залишиться пляма” на ставленні до полеглих;
  • категоричне неприйняття самої ідеї “перенесення”.

Серед тих, хто публічно висловлювався, згадувалися:

  • Командування Десантно-штурмових військ
  • 1-й окремий штурмовий полк
  • 82 окрема десантно-штурмова Буковинська бригада
  • 3-й армійський корпус

У цьому — ключ до емоцій: держава створила місце, куди родини приходять як до “остаточної точки”, а тепер з’явився ризик, що ця точка може стати предметом спору.

Де державна політика дала збій: “спочатку зробили, потім легалізуємо”

Якщо зібрати всю мозаїку, помітна системна вада: проєкт рухали як термінову інфраструктуру, але він не є тільки інфраструктурою.

  1. Символічні проєкти не пробачають “тимчасових рішень”
    Міст, підстанція, фортифікації — так, їх інколи роблять швидко в екстрених умовах. Меморіал — інший жанр: він має бути бездоганним у легітимності, інакше перетворюється на джерело травми.
  2. Постійна зміна локацій підриває довіру
    Сюжет із різними варіантами в межах Києва і поза ним (Лиса Гора, інші майданчики, потім Київщина) створив враження “ми ще не визначилися, але вже почали”.
  3. Екологічний режим був не “додатком”, а ядром ризику
    Коли територія має особливий статус, пропуск процедур — це не дрібниця, а майже гарантований судовий удар у майбутньому.

Найболючіше питання: чи “зупинять поховання” і що буде з уже похованими

Тут важлива точність, без паніки й без замовчування.

  • ДУ меморіалу стверджує: у резолютивній частині постанови немає приписів “заборонити поховання/закрити/перенести”, і тому поховання продовжуються.
  • Водночас судове рішення підважує правову основу користування ділянкою (скасовані пункти розпорядження про передачу/зміну цільового призначення).

Тобто “завтра ворота не мусять закритися автоматично”, але держава отримала проблему: як утримувати режим функціонування на території, рішення про яку визнано протиправним. І це вже площина наступних управлінських і юридичних кроків.

Три сценарії виходу, які не принижують ні пам’ять, ні право, ні природу

Сценарій 1: “Юридичний ремонт” (легалізація через коректні процедури)

Суть: не сперечатися з судом, а пройти те, що було порушено — у межах природоохоронного режиму, з належними оцінками й погодженнями. Це найдовший шлях, але він єдиний, що дає “бетон” легітимності.

Ризик: якщо територія справді несумісна з таким масштабом забудови, процедура закінчиться тим самим висновком — “не можна”.

Сценарій 2: “Гібрид” (ядро пам’яті лишається, розвиток переноситься)

Суть: визнати реальність вже здійснених поховань як недоторканну, а всю “велику архітектуру” та масштабні наступні черги — перенести на майданчик, де не буде конфлікту зі статусом землі.

Це виглядає прагматично і гуманно, але потребує дуже чіткої державної комунікації: “нічого не чіпаємо; будуємо продовження там, де це безспірно”.

Сценарій 3: “Надбудова” — окремий правовий режим, але без обнулення екології

Спокуса тут велика: “давайте законом усе вирішимо”. Проблема: будь-яке рішення, яке сприйматиметься як обхід міжнародних зобов’язань, може повернути кризу в іншій формі — від судів до репутаційних конфліктів.

Тому якщо йти цим шляхом, він має бути не “винятком з правил”, а новою, прозорою процедурою, де екологічні вимоги не зникають, а виконуються.

Чому це більше, ніж локальний судовий спір

Тому що меморіал — це “довга пам’ять”. І кожна помилка в його легітимності множиться роками.

Якщо держава залишить ситуацію в підвішеному стані, вона отримає одразу два фронти недовіри:

  • з боку військових і родин — “ви не захистили пам’ять”;
  • з боку громад і природоохоронної спільноти — “ви знехтували правом і режимом територій”.

А найгірше — що правота й біль тут по обидва боки.

Ця історія — про ціну поспіху в символічних проєктах. Держава хотіла швидко створити Пантеон — і в результаті отримала судову постанову, яка не заперечує сенсу меморіалу, але руйнує спосіб, у який держава намагалася цей сенс оформити.

Вихід існує. Але він не може бути “силовим”: ані проти родин, ані проти закону, ані проти природи. Він має бути таким, щоб через 10–30 років меморіал не був нагадуванням про бюрократичну війну — а залишався тим, чим і задумувався: місцем гідності.

За матеріалами militarnyi.com

Вверх